资溪县装备制造产业园区

• 【抚州招商】抚州市政府工作报告

  ──2021年2月28日在抚州市第四届人民代表大会第六次会议上 市长张鸿星 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾 2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，“十三五”顺利收官，脱贫攻坚目标如期高质量完成，全面建成小康社会取得全面胜利。全年生产总值增长3.7%，财政总收入增长1.7%，一般公共预算收入增长0.8%，规模以上工业增加值增长4.8%，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长3.2%，出口总额增长16.3%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.1%，主要经济指标增速总体高于全省平均水平，顺利完成了年度目标任务，在大战大考中交出了高分答卷。 一年来，我们着力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，大战大考成绩优异。作为全省最早出现输入性病例的设区市，我们坚持人民至上、生命至上，在全省最早采取湖北武汉来抚人员严格管控措施，最早一批实行城市小区、农村村组分类精准管控，最早一批实行中药预防为主、中西医结合治疗，不到半个月初步遏制疫情蔓延势头，不到一个半月本地病例“清零”。选派23名医务人员援鄂，我市中医团队支援新余、景德镇等市救治患者，为全国、全省抗疫作出抚州贡献。疫情防控形势平稳向好后，我们坚持常态化疫情防控，织牢织密“外防输入”隔离网、“内防反弹”管控网、公共卫生防护网，守住了疫情不反弹的防线。 一年来，我们着力抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚任务如期高质量完成。扎实推进“两基两业”扶贫，创新开展“十大清零”行动，全面推广广昌返贫预警监测机制和乐安防贫保险做法，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，党建扶贫“双推双促”经验做法得到国务院扶贫办肯定，智慧健康扶贫成为全国典型案例。全市城镇贫困群众全部脱困退出。生态环境质量持续向好。市中心城区PM2.5年平均浓度27微克/立方米、同比下降18.2个百分点；优良天数占比96.7%、同比上升6.6个百分点。国考和省考断面水质优良率均达100%。污染地块安全利用率达90%以上，森林覆盖率达67.2%。防范化解重大风险取得积极成效。严厉打击非法集资乱象，化解政府存量隐性债务取得优良成效，较好实现房地产市场稳控目标。安全生产监管成效明显，实现事故起数、死亡人数“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。信访数量全面下降，一批信访积案得到有效化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局保持和谐稳定。 一年来，我们着力扩投资、稳外贸、促消费，经济增长回稳向好。项目建设提速推进。大力开展“项目建设提速年”活动，实行每季度常态化调度机制，466个市重点项目完成投资971.1亿元，占年计划的113.4%。市区融合关键性工程钟岭大道西延伸工程建成通车，崇岗大道市区段道路基础工程基本完成，市中心城区应急备用水源工程竣工通水，一批基础设施、产业发展、社会事业、生态治理等重点项目竣工投运。招大引强再创佳绩。新引进高新区星禾云云计算、临川区智汇产业园、东乡区永冠新材生产基地、“宜黄之光”光电产业园等“5020”项目18个，继续实现省级以上开发区全覆盖，其中，总投资超50亿元的3个。引进上市公司万向新元科技，志特新材通过发审会审核。外贸出口稳中提质。海西保税物流中心（B型）已报海关总署审批。我市进入全省口岸赣欧班列“三同”试点范围。全市出口逆势增长，增速比上年提高9.6个百分点，其中，东乡区永冠科技当年出口1.2亿美元、增长67%。商贸消费加速升级。我市消费升级工作经验得到省政府充分肯定，并在全省推介。我市入选省文化和旅游消费试点城市创建单位，崇仁县获评国家电子商务进农村综合示范县，黎川县入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。培育发展会展经济，促进节庆消费升级，成功举办第二届中国算力峰会、2020中国(抚州)国际美发美容节、第三届中部地区变电设备产业峰会、第六届江西省互联网大会、首届江西教育装备展示会、全国知名商会原中央苏区（抚州）行等重大活动。 一年来，我们着力优一产、强二产、旺三产，产业升级加速推进。现代农业提质增效。粮食播种面积627.3万亩，产量52.2亿斤，实现双增长。生猪出栏、存栏和母猪存栏分别达192.6万头、131万头、12.44万头，产能基本恢复到正常年份水平。“两特一游”产业工程深入实施，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果四大产业面积分别达245万亩、4.81万亩、50.36万亩、23.8万亩。“赣抚农品”区域公用品牌上线运行。南丰蜜橘、崇仁麻鸡进入2020中国地理标志产品品牌价值100强。3个地理标志产品入选中欧地理标志互认保护名单。新增地理标志商标5件，居全省第一。第二产业提能升级。深入推进“4+N”产业高质量跨越式发展行动，全面落实产业链链长制，做大做强四大主导产业，加快推动传统产业优化升级。四大主导产业增加值增长21.9%，比规模以上工业增加值增速高17.1个百分点。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达42.8%、17.7%，分别提高6个、5个百分点。大力实施数字经济“一号工程”，中国联通（江西）云数据中心落户抚州，全国智慧村医工程（抚州）健康大数据中心落成启动，江西省信息技术网络安全研究院在我市成立，抚州高新区数字小镇获批省级特色小镇，支持九木集团与华为合作设立数据中心联合创新实验室，引进华为等数字经济研发、浪潮集团等数字装备制造、思极智云等数字应用企业，以算力为核心的前端研发、中端制造、后端应用数字经济生态圈初步形成。2020年数字经济增加值385亿元，占GDP比重达24.5%，对GDP增长贡献率达32.9%。建筑产业加快转型升级，获评全国第二批装配式建筑范例城市，中阳建设集团、玉茗集团入选全国第二批装配式建筑产业基地。现代服务业加快发展。全年服务业增加值增长3.7%，占GDP的比重为48.5%，提高0.3个百分点。科技金融创新试验区建设深入推进，入选全国2020年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。文化旅游加速融合，高质量承办江西文化强省建设推进大会和文化发展巡礼展，与北京大学共建文化传承与创新研究院，文昌里历史文化街区获评省级文化产业和旅游产业融合发展示范区（点）创建单位，新增4个国家4A级景区，4个村庄入选全国乡村旅游重点村，《让红军标语活起来》入选2020全国革命文物保护利用十佳案例，南丰县图书馆被评为第八届全国服务农民、服务基层文化先进单位。 一年来，我们着力谋创新、推改革、促开放，发展活力充分迸发。创新发展全面推进。成功举办中国·抚州“才子之乡”首届人才大会，市政府新增聘请15名院士为科技顾问。深入实施科技型企业梯次培育计划，新增高新技术企业151家，增长43.4%。16家企业上榜省独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业，总数排名全省第二。与中科院江西育成中心共建抚州分中心，新增2个国家级众创空间、1个国家企业技术中心、1家国家级学会服务站。9项科研成果获得省科学技术奖励，2个项目入选省重大科技专项。在全省首创推出基层知识产权工作站建设，获得发明专利1223件，增长241.6%，增速全省第一。R&D经费投入强度预计达1.52%、提高0.26个百分点。抚州高新区营业收入突破500亿元，在全国高新区综合排位中前进至第87位，连续五年实现进位赶超。东乡区获批省级创新型县(市、区)建设试点，试点总数并列全省第一。全面深化改革蹄疾步稳。纵深推进“放管服”改革，市县两级依申请类政务服务事项“只跑一次”“一次不跑”占比突破91%，企业和群众办事“好差评”满意度达99.97%。建成全省第一个不动产登记集成平台和全市统一中介服务超市，工程建设项目审批管理系统全面运行。在全省率先搭建电子金融保证平台，全面推进工程建设领域招投标、农民工工资和履约保函电子化，入选第三届（2020）中国营商环境特色评选50强案例。大力推进国家医保基金监管方式创新试点，实现医保基金市级统收统支，荣获全国医疗保障经办精细化管理服务典型案例征集活动三等奖。“‘一窗式’政务服务向基层延伸，提升基层政务服务能力”案例获得全国2020数字政府建设卓越实践奖。“抚州12345”政务热线服务中心成为全国质量评估A级单位。市公安局交警支队车管所获评全国一等车管所。公务用车管理被纳入全国第一批示范点建设。在全省率先全面完成央企退休人员社会化管理移交。市农垦集团顺利组建运营。乐安县入选全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。探索推进“农村法律明白人”参与法治实践，黄寿孙入选全国十大年度法治人物。营商环境逐步优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，大力开展“两宣一帮”活动，全面落实惠企纾困政策，全年为企业减负84.65亿元，新增私营企业12373户、增长17.6%。进入2020年中国城市营商环境百强名单。东乡区率先推行的“惠企政策兑现一窗办理”“招商引资优惠政策一单清”等经验做法正在全市推广。 一年来，我们着力强功能、优环境、提品质，城乡面貌日新月异。市中心城区城市创建取得重大突破。首次获批全国双拥模范城。成功创建国家卫生城市。国家历史文化名城申报通过住建部和国家文物局专家组评估。积极推动全国文明城市创建，城市文明程度大幅提高，全市3人荣登“中国好人榜”。城市功能品质实现两年上台阶。启动实施646个城市功能与品质提升项目，完成投资540.45亿元。深入开展“全民洗城”行动，重点清理整治“两违”建筑、私种菜地、楼道垃圾、城市牛皮癣，市中心城区拆违拆临18万余平方米。新建、改造城市主次干道40条70.97公里，新增公共停车泊位2.7万个。大力推进智慧城市建设，市中心城区基本实现“互联网+全移动”的网格化、实景化、智能化监管。基本完成棚改2.3万户。老旧小区改造惠及1.64万户居民。农村人居环境得到全方位改善。巩固拓展农村生活垃圾处理全覆盖成果，农村生活垃圾无害化处理率达100％。加快推进农村生活污水治理，全市建有农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网的行政村334个，占比达21.8%，超过全省平均水平。全面实施农村厕所革命，无害化卫生厕所普及率达91.58%。全力促进城乡公交一体化，乡镇、行政村公交开通率分别达92.81%、62.5%。加快城乡供水一体化建设，完成城乡供水一体化模式构建。深入推进美丽宜居示范创建，资溪县、东乡区成为全省第一批美丽宜居示范县。加快发展农村集体经济，行政村集体经济年经营性收入全部超5万元，超10万元的行政村占比达到85.4%。 一年来，我们着力抓试点、作示范、出成效，生态文明建设亮点纷呈。生态文明先行示范市加快建设。生态文明制度框架全面确立，四大体系近20项制度基本形成。古村落确权抵押利用机制、“碳普惠”制度、畜禽智能洁养贷、“信用+”经营权贷款机制4项改革举措入选国家推广清单。宜黄县获评国家生态文明建设示范县，以生态综合执法为抓手实施河长制成为全国典型案例。资溪县入选国家生态综合补偿试点县。生态产品价值实现机制国家试点顺利推进。建立生态产品价值定期核算与发布制度。健全完善绿色金融服务体系，设立全省首个“两山银行”和首家市级普惠金融服务中心，组建1家绿色保险产品创新实验室，成立6家生态支行和7家生态金融事业部，推进“两权”抵押贷款试点。全市生态产品抵押、质押贷款余额253.48亿元、增长222.7%，其中，累计新增“两权”抵押贷款118.25亿元。在金溪试行古村落传统建筑收储托管试点，持续推进古村落保护和活化利用，成为全国仅10个的国家传统村落集中连片保护利用示范市，获得财政部、住建部1.5亿元专项资金奖励。加快推进远期林业碳汇交易，出台《抚州市远期林业碳汇权益资产备案登记暂行办法》，促成5亿美元规模的东樾绿碳美元基金落户，10个林业碳汇项目正在深圳排放权交易所申请核准备案和挂牌上市。流域水环境综合治理与可持续发展国家试点深入推进。抚河流域生态保护与综合治理工程累计完成投资81.38亿元，占总投资的72.64%。南城、宜黄等抚河流域重点水域禁捕退捕任务全面完成。乐安县水系连通及农村水系综合整治试点县获得国家批复并实施。宜黄县推进“以河养河”长效管护机制试点，颁发全省首张河道经营权证。临川、东乡、南丰、乐安、宜黄等县（区）成为全国节水型社会建设达标县（区）。 一年来，我们着力保基本、兜底线、促公平，人民生活持续改善。年度民生实事全面完成。坚持基本民生优先，在一般公共服务支出下降15%的同时，财政民生支出增长5.3%，比例达到81.7%，有力保障51件民生实事落地落实。全市城镇新增就业3.59万人，完成目标的119.2%；零就业家庭就业安置率100%；城镇登记失业率3%，较省控制目标低1.5个百分点。基本医疗保险、基本养老保险分别覆盖393万人、233万人。推进药品集中带量采购，价格平均下降67.27%。居民消费价格上涨2.3%，比预期目标低1.2个百分点。教育发展质量逐步提升。学前教育三年毛入园率达91.17%，普惠性幼儿园覆盖率达88.16%，公办在园幼儿数占比达50.75%，高于国家要求。新建、改扩建学校142所，义务教育巩固率达96.38%。高中教育稳居全省前列，31名学生被清华大学、北京大学录取。抚州信息工程学校获批设立，抚州市技工学校新校区开工建设，东乡技工学校升级为高级技工学校。东华理工大学抚州新校区建设加快推进，抚州医学院积极筹建升本，东华理工大学长江学院成功转设为赣东学院，江西中医药高专建院升本有序推进。在全省率先出台教师优待办法。医疗卫生事业加速发展。加快市妇女儿童医院建设，启动市第一人民医院医疗大楼建设和市立医院改扩建。持续深化医改工作，支持推进东乡区国家紧密型医共体建设试点、省级县域综合医改试点和省级基本药物制度综合试点。全国第二批安宁疗护试点市建设扎实推进。养老服务水平稳步提高。养老服务综合改革、医养结合、居家和社区养老服务改革三大国家试点深入推进，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达83.33%，农村互助养老服务设施覆盖率达69.98%。 一年来，我们着力讲政治、勇担当、改作风，自身建设坚强有力。政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进“五型”政府建设，推动全市政府系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治建设不断提升。加强规范性文件的审查、备案、清理工作，严格重大决策、重大合同合法性审查，推进行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。作风建设持续深化。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，不断把全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 双拥工作取得历史性突破。征兵、国防动员和后备力量建设、退役军人事务、军民融合、司法行政、民族宗教、涉台事务、外事侨务、审计、烟草、粮食、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作稳步推进。 2020年是“十三五”规划收官之年。回顾五年来的发展历程，我们攻坚克难、开拓奋进，高质量跨越式发展基础更加扎实。这是经济发展提质增量的五年。经济实力大幅提升，生产总值突破1500亿元，人均生产总值接近6000美元。产业升级加速推进，四大主导产业不断壮大，四大新兴产业加速培育，绿色产业体系“四梁八柱”初步形成，特别是数字经济异军突起，我市成为全省首批数字经济创新发展试验区，抚州高新区成为国家新型工业化产业示范基地（数据中心类）。自主创新全面发力，抚州高新区获批纳入鄱阳湖国家自主创新示范区，“科贷通”在全省率先实现全覆盖，科技特派员工作获得科技部通报表扬。这是改革开放全面深化的五年。获批国家新型城镇化综合试点，推动实现东乡撤县设区，挂牌成立东临新区，非税收入收缴电子一体化管理改革得到国务院办公厅通报表扬，我市探索实施的“农村法律明白人”培养工程写入中央文件。抚州海关开关运行，中欧班列和铁海联运货运班列实现常态化运行，抚州海西综合物流园投运，对接长珠闽开放前沿更加通畅。“文化走出去”步伐加快，我市文化交流案例被全国对外友协评为中国公共外交经典案例，汤显祖戏剧节成为江西文化“新名片”。这是城乡面貌彻底改变的五年。统筹打好治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新八大行动，全市城市功能与品质得到全面提升。新农村建设基本实现25户以上宜居村庄全覆盖，在全省率先实现农村生活垃圾“第三方”治理全覆盖，农村环境综合治理取得明显成效。这是生态文明先行示范的五年。出台《抚州市文明行为促进条例》《抚州市生态文明建设促进办法》等系列生态法规制度，成功获批全国仅两个的国家生态产品价值实现机制试点和流域水环境综合治理与可持续发展国家试点，生态环境质量保持全省前列，成为全省唯一的生态文明先行示范市。这是人民生活明显改善的五年。2个国贫县高质量摘帽，223个贫困村全部出列，14.7万贫困群众全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困任务全面完成。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36628元、17385元，分别是2010年的2.54倍、2.97倍，超额完成翻番目标。 这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府的亲切关怀和大力支持，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻抚部队指战员、武警官兵、公安干警，向中央和省驻抚单位，向所有关心支持抚州经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年来的发展历程昭示我们，做好抚州工作，必须坚持正确的政治方向，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持科学的发展思路，用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，努力走出一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路；必须坚持实干的工作作风，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，加快推动换道超车、高质量跨越式发展；必须坚持清廉的政治本色，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的良好政治生态，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 成绩倍添信心，问题需要警醒。主要是：经济发展不足，面临着做大总量和提升质量的双重压力；主导产业实力不强，百亿企业、千亿产业尚待突破；民生保障水平不高，教育、医疗、养老、育幼、体育等民生领域优质资源与群众日益增长的需求还存在不少差距；疫情暴露出公共卫生服务体系、现代物流体系、社会治理体系等领域短板弱项；政府效能建设需要加强，少数干部服务意识、担当精神、专业素养、创新能力不强，不敢为、不愿为、不善为，一些行业领域不正之风依然存在，有的还易发多发。我们将直面问题，攻坚突破，全力解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共抚州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《抚州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于发展环境的判断 经过“十三五”发展，全市主要经济指标持续平稳较快增长，实现了量的突破、质的提升、势的蓄积，生态、文化、人才等优势持续巩固拓展，政策、改革、开放等红利正在叠加释放，特别是以数字经济为引领的绿色产业体系加速构建，为抚州发展打下了坚实基础、创造了有利条件。同时，抚州发展也面临着不少困难和挑战。国际形势不稳定性不确定性明显增加，国内诸多矛盾叠加、风险挑战明显增多。综合研判，“十四五”时期，是抚州蓄势聚能、换道超车、高质量跨越式发展的重要战略机遇期。我们要切实增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，牢牢把握发展主动权，奋力推动换道超车、高质量跨越式发展。 （二）关于发展目标的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了我市二〇三五年远景目标和“十四五”时期发展目标。展望2035年，抚州将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全市经济总量和综合发展水平迈上新的大台阶，成为全省融入新发展格局的重要战略节点和高质量发展的重要增长极。锚定二〇三五年远景目标，确保开好局、起好步，“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：综合经济实力实现新跨越，绿色发展取得新突破，产业升级迈上新台阶，城乡统筹取得新进展，改革开放走出新步伐，社会文明程度实现新提升，民生福祉达到新水平，社会治理取得新成效。 （三）关于发展重点任务的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了“十四五”时期发展的11个方面重点任务，即实施创新驱动发展战略、数字经济引领战略、扩大内需战略、双向开放战略、城乡融合发展战略、乡村振兴战略六大战略，实施“两山”转化工程、文化传承创新工程两大工程，健全改革攻坚体系、市域社会治理体系、地方安全发展体系三大体系，总体上涵盖了我市全面建设社会主义现代化各领域重点工作。围绕这些重点任务，纲要细化明确了可操作、易执行、能落实的具体举措。 各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、路线图、时间表、优先序。只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，砥砺前行，就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作具有特殊重要意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会和省委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，坚定走生态优先、绿色发展的新路，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长1%，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成上级下达任务。 重点做好七个方面工作。 （一）聚力创新驱动发展，推动产业转型升级。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新催生新发展动能。 全面加强自主创新。打造高能级创新平台，加大抚州高新区国家自主创新示范区建设力度，加快创建抚州（广昌）国家农业科技园区，支持有条件的县创建省级创新型县试点，争创更多省级以上工程研究中心、企业技术中心等创新平台，力争新增5个省级以上科技创新平台。培育高科技创新企业，实施科技型企业梯次培育计划，力争新增独角兽和瞪羚企业10家、高新技术企业100家、科技型中小企业100家。引进高层次创新人才，持续深化“三请三回”“双返双创”活动，积极推行“人才+项目+平台”精准引才模式，努力引进10名以上国家级“高精尖缺”人才。营造高品质创新生态，实施研发投入攻坚行动，力争R&D经费支出占GDP比重达1.65%。在全市实施重大技术攻关“揭榜挂帅”行动，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。健全创新激励和科技评价机制，营造创新创业良好环境。 大力发展数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，大力开展数字经济发展“五大行动”，力争数字经济增加值占GDP比重达27%左右。持续提升基础设施，加快推进九木集团超算中心、卓朗云计算中心两大科技产业园建设，支持抚州高新区打造全国区域性算力中心和区域性数据中心，不断巩固提升超大规模存储和超大规模算力的核心优势。培育壮大制造产业，重点发展数字装备制造、新型显示器件、电子元件等制造产业，不断壮大北斗、移动物联网等特色优势产业，努力培育区块链、5G、人工智能、VR等战略性新兴产业。积极拓展应用领域，大力推进“企业上云”计划，力争推动2300家中小企业上云，促进工业数字化升级。培育发展电子商务、互联网医院、智慧旅游、智慧物流等新业态新模式，促进服务业数字化升级。统筹推进“城市大脑”建设，加快推动智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等领域融合应用，提升社会治理数字化水平。 持续提升产业能级。全面落实产业链链长制，聚焦数字经济、纺织服装、商贸物流等15条重点产业链，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。深入实施“4+N”产业高质量跨越式发展行动计划，重点培育新一代信息技术、汽车及零部件、生物医药、新能源新材料四大先进制造业产业集群，着力推动有色金属、机电制造、化工建材等传统优势产业优化升级，力争形成一批年营业收入过500亿元的产业集群。大力培育“专精特新”企业，加快打造一批制造业细分行业的单打冠军。大力实施优质企业倍增计划，在全市遴选100家左右的优质企业进行重点扶持，力争实现百亿企业的突破。大力推行工业智能化改造，在全市优选10个以上企业，支持按照工业4.0标准进行升级改造。大力推进“映山红”行动，新增上市企业2家左右，培育上市后备企业和潜在后备企业10家以上。深入实施中医药产业振兴工程，发挥“旴江医学”“建昌帮”中医药特色优势，努力推动中医药全产业链发展。持续推进文旅融合，办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动、王安石诞辰1000周年纪念活动、2021港澳青少年游学推广活动暨“内地游学联盟”大会、“汤显祖杯”全国艺术院校优秀人才展演等重大文旅活动，支持文昌里、流坑景区创建国家5A级景区，加快建设以广昌为重点的长征国家文化公园（抚州段）。 （二）聚力扩大内需战略，持续稳固增长基础。坚持扩大内需战略基点，积极参与强大国内市场建设，提升供需适配性，在培育完整内需体系中展现更大作为。 充分发挥投资的关键性作用。聚焦“两新一重”，谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目，力争更多项目进入国家和省里的“笼子”。扎实开展“项目大会战”，着力实施450个市重点项目，年度计划投资1000亿元以上。抓紧开工建设东临环城高速公路、市中心城区雨污管网成片改造、凤岗河国家湿地公园等180个重点项目。建成东外环高速连接线、雅中～江西±800kV特高压直流工程（抚州段）、市第二实验学校等154个重点项目。加速建设星禾云云计算、市科技文化传媒综合体、东临新区灵谷峰特色小镇等116个重点项目。打响工业三年翻番园区攻坚战，着力招大引强，加快编制统一规范的“招商引资优惠政策一单清”，深入实施集群式项目满园扩园行动，确保抚州高新区新引进4-5个投资超过50亿元的工业项目、各省级开发区新引进1个以上单体投资超过20亿元的工业项目，力争全市新引进1个投资超过100亿元的重大工业项目。 充分发挥消费的基础性作用。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，在市、县中心城区培育和引进一批商贸龙头企业和高端商业综合体，推动商贸消费全面升级。落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动要求，鼓励汽车消费，提振家电家具消费。扎实推进电子商务进农村示范工作，支持建设县级电商公共服务中心和物流配送中心，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。持续推动文化、旅游、健康、家政、养老、托育等服务消费提质扩容，加快发展夜间经济、会展经济、网红经济、体育经济、小店经济，大力培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点。全力筹办第六届中国森林康养产业发展大会，争创全国森林康养试点市。 充分发挥流通的先导性作用。夯实交通基础设施，加快推进昌厦（福）高铁、吉抚武温铁路、景鹰瑞铁路、昌抚市域铁路、抚州城区区域交通枢纽、抚州机场等重大项目前期工作，力争尽早动工；力争新开工建设沪昆高速梨园至东乡段改扩建、贵溪至资溪高速公路等工程；积极开展彭泽至东乡高速、南昌至南丰高速（赣闽界）项目前期工作，争取年内动工；启动实施G322乐安绕城国道升级改造项目和5个省道升级改造项目，力争开工建设市中心城区大环城快速公路。提升现代物流水平，加快推进海西综合物流园、市主城区快递产业园、高新区智慧物流园等一批物流项目，大力推进城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，全力发展现代智慧物流业。 （三）聚力深化改革开放，加快释放发展活力。坚持以改革促开放、以开放促改革，激活内部要素，吸引外部资源，为高质量跨越式发展拓展空间。 推进更大力度改革。深入推进“放管服”改革，持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革，推动形成大厅办、网上办、掌上办、自助办、就近办、热线办相互融合的政务服务新体系。对行政许可和备案事项实行清单管理，推动全市所有备案类服务100%网上办。完善“惠企政策兑现代办”机制，建立营商环境协调专窗。推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台，推出20项“无证办理”、“秒批”和20项“一件事一次办”事项。建立政务服务异地通办机制，基本实现高频事项“跨省通办”“省内通办”。推广运用网上中介超市。推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸，基本实现村（社区）便民服务代办点全覆盖。加强“12345”热线“接诉即办”，完善政务服务“一号咨询预约”服务，打造政务服务总客服。探索不见面开标和远程异地评标，推动招投标全过程电子化。深化开发区改革创新发展，大力推进管理体制、运营机制、人事和薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等全领域改革创新。推动抚州高新区打造中部地区数字经济创新发展高地，支持东乡经开区创建国家级经开区，全力实施省级开发区、工业园区创新发展三年倍增行动。积极创建全国林业发展综合改革试点市。建立健全重大项目投资科学论证和规范决策制度。深化国资国企改革创新。推进医保支付方式改革。完成事业单位改革任务。 实现更高水平开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，积极参与共建“一带一路”，全面融入长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设，完善海关等外向型经济平台功能，继续做好国际贸易“单一窗口”推广应用，争取获批设立抚州海西保税物流中心。主动融入大南昌都市圈，全力推进昌抚交通互通互融，加快培育都市圈重要的新兴产业基地和优质的农产品供应基地，推动打造区域性生态文化旅游和康养产业发展高地，建设大南昌都市圈“美丽后花园”。积极推进向莆经济带建设，加快打造赣闽台产业合作示范区，积极承接沿海发达地区电子信息产业梯度转移，努力打造我省东部重点电子信息产业带。 （四）聚力城市更新改造，不断提升功能品质。坚持推进以人为核心的新型城镇化，大力实施城市更新行动，加快建设现代化城市。 做大做强中心城区。以中心城区建成超百万人口大城市为目标，谋划实施“一河两岸”城市发展战略。深入推进中心城区、上顿渡城区、高新区、东临新区、温泉景区一体化发展，推动东乡区建设高铁新城，持续提高中心城区集聚力和辐射带动力。大力发展城市经济，在市新城区规划建设城市经济产业园区，培育发展新经济新业态新模式，提高产城融合发展水平。高效盘活利用现有商务楼宇资源，引进一批充满活力的创新创业企业，形成高集聚、高效益、高水平的楼宇经济。巩固国家卫生城市创建成果，加快推进国家历史文化名城申报工作，力争早日获批；全面启动全国文明城市创建工作，不断提升城市文明程度。 提升城市功能品质。完成城市功能与品质提升三年行动任务，把城市建设得更加宜居宜业、精致精美。加强老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村和城乡结合部改造提升，全面完成2020年纳入计划的204个老旧小区改造，启动开工2021年纳入计划的267个老旧小区改造，继续做好棚改工作。加强交通基础设施建设，打通“断头路”，疏通“梗阻路”,推动城市交通扩容升级。新增城市公共停车泊位2.1万个，其中市中心城区3000个以上。完善城镇网格化管理机制，推动智能化管理，提升城市精细化管理水平。推进人防整体平战结合，着力提高城市综合防护能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，整顿租赁市场秩序，着力解决新市民特别是创新创业群体住房困难问题。加快县城建设步伐，推动人口向县城集中、产业向县城集聚。大力推进小城镇建设，重点打造一批中心镇，带动农村经济社会发展。 （五）聚力“三农”协调发展，全面推进乡村振兴。把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”，深入推进农业供给侧结构性改革，积极开展乡村建设行动，加快农业农村现代化。 促进农业高质高效。坚持基本农田的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成43.27万亩高标准农田建设任务，确保粮食播种面积、产量分别达627.4万亩、52.2亿斤以上。深入实施现代种业提升工程，促进东乡野生稻、东乡花猪、乐安花猪、宜黄优质稻制种、资溪白羽肉鸡等种质资源保护和产业化。推动生猪产业稳定健康发展，力争生猪生产全面恢复到正常年份水平。持续发展“两特一游”产业，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果、高产油茶面积分别新增29万亩、4.3万亩、10万亩、15万亩、1.54万亩，调减南丰蜜桔12.8万亩，新增绿色有机和地理标志农产品20个，扩大“赣抚农品”公用品牌影响力。加快建立以市级冷链物流为中心、县城为支撑、乡镇为节点、地头加工仓储为末梢的市、县、乡、村四级网络化冷链仓储物流体系，补齐农产品冷链物流短板。 促进乡村宜居宜业。完善农村基础设施，推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路430公里；加快城乡公交一体化，力争所有乡镇和有条件的建制村开通公交；实施农村供水保障工程，加快规模化供水工程建设，农村自来水普及率达91%以上；推进农村电网改造，提高农村地区供电保障能力。深化城乡环境综合整治，完成1000个左右村庄整治建设。推进美丽宜居示范创建行动，力争创建2个美丽宜居示范县，打造16个全域美丽乡镇、129个美丽村庄。完善农民自治、企业履约、政府监管“三位一体”农村环境长效管护机制，推进“万村码上通”5G+平台建设，推动农村环境长治久美。深化农村“厕所革命”，抓好农村厕所粪污无害化处理改造，推动农村无害化卫生厕所全面普及。 促进农民富裕富足。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推行返贫预警监测机制和防贫保险，继续做好产业帮扶、就业帮扶、电商扶贫工作，确保不出现规模性返贫。保持主要帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。鼓励新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制，大力发展农业产业化联合体，通过资源入股、订单农业、土地返包、基地务工等形式，带动农民从现代农业发展中增收致富。深化农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”、农村宅基地等改革，增加农民财产性收入，促进村级集体经济发展，力争行政村集体经济年经营性收入全部过10万元，200万元经济强村取得新突破。加强农村精神文明建设，健全乡村公共文化服务体系，将“农村法律明白人”融入新时代文明实践中心建设，推进农村移风易俗，丰富农民精神文化生活。 （六）聚力生态文明建设，打造绿色发展名片。坚持绿水青山就是金山银山理念，持续提升生态质量，充分挖掘生态价值，探索创新生态制度，大力推广绿色文化，更高标准打造人与自然和谐共生抚州样板。 巩固提升生态优势。深入推进国家流域水环境综合治理与可持续发展试点，加快推动抚河流域生态保护与综合治理工程、凤岗河全流域生态治理，积极推进山水林田湖草生态保护修复。制定二氧化碳排放达峰行动方案，协同推进减污降碳。全面加强臭氧和PM2.5协同管控，综合治理挥发性有机物，严格控制城镇扬尘污染，从严监管餐饮油烟，确保大气质量持续提升。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全面做好抚河重点水域禁捕禁渔工作，加强饮用水水源地保护，推进城镇污水管网建设，确保水环境质量不断提升。开展化肥农药减量和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物安全处置，推进垃圾分类和减量化、资源化，加快废旧物资循环利用，确保崇仁、南丰2座区域性生活垃圾焚烧发电厂全面投用。推进分类封山育林，完成造林8.35万亩，巩固提升林业生态优势。 加速推进“两山”转换。纵深推进国家生态产品价值实现机制试点，继续推进“两权”抵押贷款试点，新增贷款余额100亿元以上。加快推进国家传统村落集中连片保护利用示范市建设，新增古村落传统建筑收储托管融资30亿元以上。深入推进普惠金融、绿色金融试点，充分发挥“两山银行”的作用，扎实推动生态产品评估、核算、融资、抵押体系建设。加快生态资产和生态产品交易平台建设，争取在抚州设立全国区域性生态产品交易中心。抓好远期林业碳汇交易试点，健全完善远期林业碳汇权益资产认证、发证、评估、交易等制度，争取形成可复制、可推广的经验。 践行绿色生活方式。深化绿色示范创建，打造节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等“生态杯”绿色创建品牌。全面推广“绿宝”碳普惠机制，推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合，激励市民自觉参与节能减碳行动。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动，加快推行绿色包装、绿色配送、绿色回收，加强包装物和废弃电器电子产品回收和资源化利用、无害化处理。 （七）聚力办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题，进一步增强全市人民获得感、幸福感、安全感。 全力以赴保障基本民生。重点办好51件民生实事。突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。深入推进全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面，健全多层次社会保障体系。扎实做好“党建+社会救助”国家试点工作。积极推进“党建+农村互助养老服务”省级示范点建设，加快公办养老院社会化改革，完善城乡养老设施布局，发展普惠型养老服务和互助性养老，促进乡镇卫生院与敬老院深度融合发展，培育养老新业态。进一步优化城乡文化资源配置，创新实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务水平。 持续提升抚州教育质量。全面发展公办幼儿园，大力扶持普惠性民办幼儿园发展，推动学前教育普及普惠发展。加快推进城区学校建设，不断提高农村学校办学质量，推动义务教育优质均衡发展。发挥临川教育集团引领作用，推动高中教育优质普及发展。促进汤显祖艺术传媒学院、抚州技师学院等特色民办职业院校落地建设，推动职业教育优质扩容发展。开工建设东华理工大学抚州新校区，启动赣东学院建设工程，加快江西中医药高专新校区建设，力争抚州医学院通过教育部普通本科学校设置评估，推动高等教育扩容提质发展。落实教师优待政策，健全工资待遇保障长效机制，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。 大力推进健康抚州建设。全面落实疫情防控各项措施，加快完善应急处置机制，持续提升核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资储备能力，科学精准务实做好“外防输入、内防反弹”工作，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。推进公立医院高质量发展，开工建设市第一人民医院感染大楼、市中医院改扩建、市传染病医院(中西医结合医院）、明州医院、市公共卫生中心、市安宁疗护中心等项目，加快推动市中医院和市第一中医院整合发展，大力培育、引进和优待高素质医疗卫生人才，努力补齐医疗卫生领域短板弱项。深化医药卫生体制改革，支持重点学科和特色专科建设，规范医疗联合体建设和管理，构建优质高效的医疗卫生服务体系。完善全生命周期卫生健康服务体系。推进药品和耗材集中带量采购，落实跨省门诊费用直接结算。深入开展爱国卫生和全民健身运动，推动全市各县全面开展国家卫生县城、文明城市创建行动。 不断完善社会治理体系。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。全面启动全国法治政府建设示范市创建工作。大力实施“智慧治理”工程，加强综治中心实体化建设，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域治理现代化试点。全面提升社会治安管控，尽快完成“雪亮工程”建设联网应用，推动扫黑除恶长效常治，使更高水平的平安成为抚州高质量发展的基石。加强防灾减灾救灾工作，提升“互联网+应急管理”能力建设，加快推进气象现代化。全力做好信访维稳、安全生产、食品药品安全监管等工作。 新的一年，面对新形势新任务，市政府将在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进“五型”政府建设，加快建设人民满意政府。我们将坚持忠诚履职，更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，大力开展党史学习教育，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。我们将坚持依法行政，带头学习法律，带头敬畏法律，带头遵守法律，带头依法办事，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。我们将坚持廉洁自律，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续为基层松绑减负，认真开展损害营商环境等六大专项整治，带头过“紧日子”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加快建设廉洁政府。 各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、砥砺奋进，全力推动抚州换道超车、高质量跨越式发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1.“两基两业”：基础设施、基本服务，产业帮扶、就业帮扶。 2.“十大清零”：滞销积压扶贫农产品销售清零、教育扶贫问题清零、健康扶贫问题清零、住房安全问题清零、饮水安全问题清零、易地扶贫搬迁问题清零、产业扶贫问题清零、就业扶贫问题清零、内生动力不足问题清零、绝对贫困问题清零。 3.“4+N”产业：数字经济(含电子信息）、汽车及零部件、新能源新材料、生物医药4大主导产业和有色金属、机电制造等N个传统优势及特色产业。 4.数字经济发展“五大行动”：数字产业化提升行动、产业数字化升级行动、社会治理数字化行动、数字基础设施提升行动、数字经济格局优化行动。 5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-08

• 【广昌县招商】2019年广昌县政府工作报告

  ――2019年2月14日在广昌县第十八届人民代表大会第四次会议上县长欧阳巧文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年，是改革开放四十周年，是广昌顺利通过脱贫“摘帽”验收考核的一年。过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”工作思路，坚定不移谋发展、集中精力搞建设、攻坚克难求突破，呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、群众生活不断改善的良好态势。全县完成生产总值69.55亿元，增长8.8%;财政总收入9.32亿元，增长7%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长10.9%;社会消费品零售总额17.3亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入26511元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入10399元，增长11.05%;较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。被评为2017年全省科学发展综合考评先进县，被省委、省政府评为2018年全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。 （一）紧扣精准施策，如期实现脱贫“摘帽”农村贫困人口大幅下降。开展了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等行动，脱贫攻坚工作成效显著，农村贫困人口大幅减少，综合贫困发生率由2014年初的12.3%下降至2018年底的0.57%。特别是在7月份经过国家第三方评估检查，取得综合贫困发生率0.8%、群众满意度97.24%，无漏评、无错退的优异成绩，顺利实现“脱贫摘帽”目标。帮扶脱贫产业加快发展。采取“五个结合”模式推进产业扶贫。全县共发展扶贫专业合作社43家，吸纳贫困户1399户。光伏扩面工程建成并网发电，84个贫困村集体收入年均增加5万元以上。通过光伏扶贫使1718户贫困户户均增收3000元。通过就业扶贫惠及贫困户2904户。建立就业扶贫车间112个，吸纳403名贫困户就近就业。茶薪菇发明人谢远泰获评全国脱贫攻坚创新奖。脱贫保障体系更加完善。制定了《广昌县巩固提升脱贫攻坚成效三年行动计划(2018―2020年)》及十二个配套专项行动实施方案，确保各项扶贫政策不变、力度不减、帮扶不变。实行健康扶贫“五道保障线”，2018年共为贫困患者报销住院医疗费用3836万元，贫困患者住院自付医疗费用比例仅为7.7%。发放各类教育补助资金1007万元，确保不出现因贫辍学和因学返贫。 （二）紧扣绿色发展，生态优势巩固提升生态保护机制不断完善。完成生态保护红线校核调整工作，划定生态保护红线867平方公里，占国土面积的54.1%。出台《广昌县生态环境保护工作责任规定(试行)》《广昌县国家重点生态功能区产业准入负面清单》等文件，坚决守护生态保护红线。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”，山水林田湖草系统化、网格化管理机制初步形成。生态治理力度不断加大。深入开展“三烟”整治行动，全力抓好城区烟花爆竹禁燃、禁止秸秆露天焚烧工作，全县城市空气质量优良天数达354天，优良率达97%。开展“清河行动”“电鱼毒鱼”等专项整治，对旴江河道(县城段)进行了清淤，对小(2)型以上水库严格落实人放天养，依法关停搬迁畜禽养殖场，确保了旴江河出境断面水质全年达到或优于Ⅱ类标准，达标率为100%，全县水质状况为优。生态工程建设不断推进。甘竹刘家堡、旴江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态村镇示范点基本建成。启动了抚河源国家湿地公园试点建设。扎实推进城区污水管网建设改造，实施生活污水处理厂水质提标工程，城区污水处理体系逐步完善。建成工业园区污水处理厂并投入使用。头陂、长桥、千善、水南等集镇污水处理站已开工建设。启动了农村“厕所革命”。实现了农村生活垃圾第三方治理，并顺利通过了国家第三方验收。完成造林绿化1.7万亩，森林覆盖率提高至68.55%。 （三）紧扣转型升级，三次产业提质增效工业发展步伐加快。大力开展招商引资及“双返双创”活动，全年新引进2000万元以上省外工业项目22个，亿元以上省外工业项目6个。持续推进“降成本优环境”专项行动，设立新型产业发展基金7000万元，为16户企业提供还贷周转金6840万元，降低企业融资成本。大力度扶持企业做大做强，全力支持企业加快上市。志特新材料2019年有望在创业板上市，灿辉实业拟在香港上市。广德环保计划2020年在创业板上市。全年新增规上企业15户，现有规上企业51户。新增志特、莲乡食品两个“江西省名牌产品”。建成了小微创业园并投入使用，实施了10万平方米标准厂房建设。全年规上企业主营业务收入累计完成44亿元，增长11.9%;工业用电量累计完成1.5亿度，增长19.5%。农业产业稳中调优。落实粮食安全责任制，种植粮食25.4万亩，产量达11.8万吨。传统特色产业稳步发展，白莲种植面积11万亩，食用菌种植2.3亿筒，蔬菜种植面积7万亩，柑桔种植面积7.5万亩，烤烟种植面积1.16万亩。全面完成2017年度高标准农田建设任务，被评为全省高标准农田建设绩效考评一等奖。启动了2018年度5.95万亩高标准农田建设。现代农业示范园被认定为省级现代农业示范园。引进了福建正茸公司、水蛭养殖、龙虾养殖、正莲食品等现代农业项目。启动国家有机产品认证示范区创建工作，新增、续展“三品一标”证书14张，“三品一标”总数达40个。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业3家。加大非洲猪瘟和柑橘黄龙病防控力度，保障农业生产安全。现代服务业活力彰显。成功举办“2018年中国广昌国际莲花旅游文化节”，全年共接待莲花生态游人次82.4万，增长20%。高品质打造了长桥香花湾乡村旅游点，高标准规划了牙梳山景区，承办了抚州市旅游商品创意大赛，引进了总投资1.5亿元的筑梦轻奢城生态农旅项目。致纯食品被评为江西省工业旅游示范基地。现有电商企业和电商个体户500余家，建设农村电商服务站点176个，电商交易额达9.3亿元，以全省第二名的成绩通过了第三批电子商务进农村综合示范县中期绩效评价。现有一般纳税人资格物流公司88家，全年完成物流税收1.71亿元。全县金融机构存款余额105亿元，增长5.7%;贷款余额67.1亿元，增长13.3%。 （四）紧扣建管并举，城乡发展统筹协调城市框架逐步拉大。按照“一河两岸”总体布局思路，完成了G528道路改造工程，启动了沿河东大道工程，城市逐步延伸，县城建成区面积9.3平方公里，人口8.28万人，城镇化率达47.17%。完成了日供6万吨自来水厂一期工程、莲花大桥维修加固等项目，实施了城市“双修”、梦想e谷、雁塔新区“三馆”、党校莲廉苑、建材大市场、农商大市场、何家井至保育院道路升级改造、羊面岭棚户区改造安置房小区等城市重点项目建设，城市功能更加完善，城市品质不断提升。碧桂园、翡翠城、御景天城等一批高品质商住小区启动开发，城市更加繁荣兴旺。城市形象更加靓丽。开展市容环境重点难点治理、城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动、户外广告专项治理、铁皮棚专项治理、车辆乱停乱放专项治理，拆除占道经营夜宵棚、户外大型广告牌及非法抢建“两违”等违章建筑，有效改善了市容环境。实施了金钟岗、新亭、吴家坡等6条背街小巷改造提升工程。对G528沿线、昌厦路沿线等路灯进行节能改造试点，城市亮化水平进一步提升。园林绿地总面积达391.5万平方米，绿地率43.5%，绿化覆盖率47.5%，人均公园绿地面积14.5平方米。乡村环境更加美丽。扎实推进了新农村点建设。采取EPC模式推进了长桥、水南集镇改造项目。高标准打造了G528沿线示范点建设。全域境推进城乡环境卫生综合整治。实施了G528、206国道、昌厦公路沿线草花彩化工程，公路沿线风景更加靓丽。 （五）紧扣改革开放，发展动能逐步释放“放管服”改革持续深化。加大简政放权力度，取消和调整行政权力事项97项。取消25项行政许可事项中介服务和证明材料。公布企业和群众就近办理事项251项。全面推开“多证合一”“证照分离”改革，实现“三十九证合 一、一照一码”。全面推行“双随机一公开”监管。推进政务服务“最多跑一次”“一次不跑”改革，梳理公布“只跑一次”事项331项，“一次不跑”事项52项。开展“减证便民”专项行动，实行了政务服务窗口延时错时服务制度。各项重点改革稳步推进。持续深化农业农村改革，启动农村集体产权制度改革试点，完成了农村集体资产清产核资并通过省级验收，对50个自然村农村宅基地管理进行试点。推行道德“红黑榜”，助推乡风文明建设，经验做法在全市推广。坚决落实国税地税征管体制改革，顺利完成国税地税合并。深化招投标改革，推进电子化交易，交易秩序更加规范。大力推进城乡综合行政执法体制改革，组建广昌县城乡管理行政执法局，并向11个乡(镇)派驻机构，集中行使城乡管理领域行政处罚权。全面推行“1+1+2”警务机制，警务运行更为高效。加快了县投资公司组建集团化公司步伐。稳步推进绿色殡葬改革，实行全民遗体免费火化。向上争项争资取得实效。加强项目谋划，完善县级项目库，库内项目达600余个。充实了《广昌县长江经济带生态保护和绿色发展项目库》，入库项目37个，项目总投资达293.3亿元。全力争取项目，全年共争取到上级各类扶持资金13.7亿元，新增捐赠资金1277.5万元。广昌县城镇基础设施建设、农村公路工程、城乡垃圾一体化处理、农村生活污水集中处理等4个PPP项目获财政部审批入库并实施。广吉高速公路竣工通车。 （六）紧扣改善民生，群众福祉不断增进社会保障体系更加健全。新增城镇就业2522人，就业困难人员再就业261人，零就业家庭就业安置率达到100%;新增转移农村劳动力3426人。发放创业担保贷款6780万元，直接扶持创业人员477人，带动2181人就业。全面落实农民工工资保障金和应急周转金制度，推行农民工工资实名制信息化管理，共收取农民工工资保障金1100余万元，讨回农民工欠薪600余万元。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。圆满完成第十届村(居)委会换届工作。投入1.9亿元实施了羊面岭、顺化桥头、驿前古镇等九个片区棚户区改造，惠及群众994户。投入1375万元实施了公租房小区天然气安装、自来水管网改造和住房租赁补贴等民生工程。发放低保、五保金5777.8万元;发放自然灾害、大病救助、临时生活救助资金1207万元。采取公共交通财政补助形式，开通了广昌汽车站至南丰火车站直达专线，方便群众出行。社会事业更加繁荣。全社会研发投入占GDP比重由0.49%提高至0.6%。新增4家高新技术企业。累计申请专利194件，增长215%。科研合作获重大突破，由致纯食品、福建农林大学校企联合科研团队开发的莲子精深加工技术获福建省科学技术进步一等奖。投入6000万元完成了一中艺体综合楼、塘坊镇大株幼儿园、塘坊镇池源小学等工程建设，实施了千善乡九年一贯制学校建设，改善了中小学办学条件。启动了县疾控中心和杨溪卫生院整体新建，完成了水南圩乡、塘坊镇等4个乡(镇)卫生院业务用房建设，争取到中国扶贫开发协会产业扶贫委员会捐赠总价值3213万元的医疗设备，基层医疗服务能力全面提升。革命历史题材影片《浴血广昌》在全国公映。雯峰书院等9处16个点列入第六批省级文物保护单位名录。社会治理更加规范。开展河道采砂集中整治，河道采砂秩序更加规范。扎实开展安全生产九大专项整治行动，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，食品药品安全形势稳中向好。推行一户一位“法律明白人”，现有农村骨干“法律明白人”1328人、一般“法律明白人”24210人。积极开展矛盾纠纷网格化大排查，调解各类矛盾纠纷538件，调解成功522起，调处率97%。启动“雪亮工程”“人脸识别”和多层卡口建设，投资2000余万元实施了“天网”视频监控四期工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团3个，查处涉黑涉恶保护伞2人，净化了社会风气，提升了公众安全感。 （七）紧扣作风改进，自身建设持续加强切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立实施了县政府党组每月集中政治理论学习、政府系统违纪违法典型案件警示教育、定期谈心谈话、县政府常务会学法等制度。扎实开展“五型”政府建设，着力解决政府系统“形式主义、官僚主义”“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。严格落实中央八项规定，“三公”经费支出减少12%。全面推广使用抚州市协同办公系统，集中清理规范性文件，政务工作标准化程度大幅提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案，人大议案、政协提案办结率100%，满意率分别达100%、96.8%。此外，国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新成绩。台湾事务、外事侨务、民族宗教、物价、人民防空、农机、水保、水文、信息化建设、档案、地方志、邮政、通信、老龄、防震减灾等工作都有了新提升。各位代表，回顾过去，我们倍感振奋;展望未来，我们信心满怀。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县25万人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：经济总量不大、发展质效不高、增长后劲不足的现状尚未根本改变;现代农业和旅游产业效益不高，新的经济增长动力尚需加快培育;财源税源不足，收支矛盾更加凸显;少数干部能力不强、作风不实、担当不够等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，认真研究对策，切实加以改进。 二、2019年重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持正确的发展思路不动摇，坚持以新发展理念谋划发展，坚持以生态文明建设统领发展，围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”目标，全面推进脱贫成效巩固提升，全面推进产业结构优化升级，全面推进深化改革开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会、建设新时代“美丽莲乡·幸福广昌”奠定更加坚实的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长9%，达到74.8亿元;财政总收入增长7.4%，达到10.01亿元;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%，达到19.2亿元;外贸出口实现稳中提质;实际利用外资增长7%，达到3830万美元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到28764元;农村居民人均可支配收入增长13%，达到11751元。围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作： （一）坚持力度不减、政策不变，巩固提升脱贫成效建立健全后续帮扶机制。建立贫困人口动态管理长效机制，完善“一户一档”系统信息，确保贫困识别更加精准。建立已脱贫户脱贫质量评估预警机制，全面准确及时掌握已脱贫户脱贫质量和成效巩固情况，坚决防止脱贫返贫发生。实行定期调度脱贫攻坚工作制度，确保扶贫政策真正落实到位。深化驻村帮扶机制，强化驻村帮扶干部管理，落实脱岗驻村、吃住在村，确保结对帮扶更加精准高效。建立“人为分户”审核审查机制，坚决杜绝“人为分户”现象发生。大力推进脱贫专项行动。聚焦产业扶贫提质增效，创新“一引领一领办三参与”产业扶贫模式，引导贫困户深度参与现代高效农业，构建更加紧密的利益链接机制。聚焦就业扶贫拓展扩面，组织开展电子商务、家政服务等就业创业培训，实现“一人就业全家脱贫”目标。聚焦保障政策全面落实，深化健康扶贫、教育扶贫，落实各项补助政策，确保贫困户住院医疗费用个人负担比例不超过10%，确保不让一人因经济困难失学辍学。继续实施好危房改造、易地扶贫搬迁等安居工程，确保安全住房100%。突出智志双扶，开展脱贫攻坚“感恩教育”，激发贫困群众内生动力。着力提升脱贫质量。坚持问题导向，狠抓中央、省、市督查检查巡察反馈问题整改落实。加强易地搬迁贫困户后续帮扶和管理。切实加强扶贫领域资金项目管理，确保扶贫项目真正发挥效益。深化农村低保与扶贫开发的有效衔接，提高保障标准、扩大覆盖范围，不断加大对遇困、遇病、遇灾贫困人口的帮扶力度，确保未脱贫户按计划脱贫，已脱贫户脱贫质量持续提升。以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等为重点，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。   （二）坚持守住底线、防治污染，守护蓝天青山绿水完善生态文明制度体系。坚决守护生态保护红线，严格落实主体功能区产业准入负面清单，决不以牺牲环境为代价换取经济发展。打造“河长制”“林长制”“路长制”升级版，构建责任明确、保护有力的山水林田湖草综合治理体系。完善生态文明考评制度，全面执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，使绿色生活、绿色消费成为全社会的共识共为。强化生态环境综合保护。切实抓好环保督察反馈问题和林业督查反馈问题整改。加强“四尘三烟三气”巡查治理，推进烟花爆竹禁燃和秸秆露天禁烧整治，持续改善空气质量，守住一片蓝天。巩固提升河道采砂整治成果，常态化开展清河行动，依法关停、取缔畜禽及牛蛙等污染养殖场，严格管好小(2)型以上水库，切实做到“人放天养”，确保水质全面达标，守住一河碧水。加强农业面源污染防治，加快废弃矿山生态恢复，着力推进“净矿”出让，加大“大棚房”整治及土地和矿山违法行为打击力度，守住一方净土。继续实施封山育林，完成造林绿化2.7万亩，做好林业有害生物防控，提升森林覆盖率，守住一片青山。推进生态绿色工程建设。加快推进抚河流域生态保护及综合治理项目，深入开展抚河源国家湿地公园试点建设，力争项目早日建成发挥效益。加快推进农村生活污水集中处理PPP项目，力争全县所有集镇和常住人口300人以上村庄拥有污水处理设施。加强对首创公司的监管考核，完善以第三方治理、市场化运行为主要形式的城乡生活垃圾处理长效机制，健全“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的生活垃圾处理体系。扎实开展生态创建活动，创建一批生态文明乡镇、生态文明村。 （三）坚持项目带动、培优做强，不断提升发展质量实施项目带动战略。强化“项目为王”意识，围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保、城市建设等领域，加强项目包装储备，加大项目争取力度，努力把政策变成项目、让项目进入笼子。积极跟踪推进南瑞铁路项目前期工作。全面完成220千伏广昌输变电工程。包装推出一批PPP项目，吸引社会资本加大投入。强化项目管理，规范设计、预算、招标、施工、结算、审计等环节，节省建设资金，发挥最大效益。围绕食品、新材料、电子信息等主导产业，瞄准产业链上的补链、延链、壮链项目，开展以商招商、委托招商、精准招商，力争全年引进2000万元以上工业项目24个，亿元以上工业项目7个。深入推进“双返双创”活动，吸引广昌籍人才回归、项目回迁、资金回流、技术回馈。加大农业招商力度，大力发展现代农业、设施农业、观光农业和田园综合体。加大旅游招商力度，引进实力强的企业或投资机构对全县旅游资源进行运营开发，做旺旅游产业。大力开展中草药产业招商，打造一批中草药材生产基地。培优做强工业企业。以促进开发区改革创新为抓手，创新园区管理模式，加快园区道路、土方平整、高标准厂房等基础设施建设，推动工业园区内涵式、可持续发展。加大“僵尸企业”处置力度，力争用两年时间完成处置工作。持续推进“降成本优环境”专项行动，开展入企精准帮扶，全面落实减税降费政策，推广“科贷通”，优化新上工业项目办事流程，实施代办制，助推企业做大做强。大力实施企业上市“映山红”行动，支持志特新材料在IPO上市，灿辉实业在香港上市;加快推进广德环保、亨迪实业在创业板上市步伐。加大“小升规”培育力度，扶持规下企业梯次成长，力争年内新增规上企业8户。鼓励志特新材料等有实力的企业参与国际合作，在境外设立营销网点，带动产品出口。深化“互联网+工业”平台建设，力促工业化信息化深度融合。全力推进“广昌白莲”区域品牌项目建设。全面落实省支持民营经济健康发展30条措施，让民营经济加快走向更加广阔的舞台。着力推动现代服务业。积极推进全域旅游建设，全力打造全国莲花生态文化旅游目的地，力争莲花生态游人次突破100万。依托抚河源国家湿地公园、中国莲花景区、高虎脑苏区小镇、香花湾、龙凤岩等，开发红色旅游、登山旅游、莲佛体验游线路。借助《浴血广昌》影响力，开发研学旅游线路产品。持续推进“莲乡人家”民宿发展，采取“公司+农户”模式，打造一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。加快推进“京东网中国特色广昌扶贫馆”项目建设，重点抓好“梦想e谷”特色小镇电商产业园平台建设和招商运营，大力支持农村电商平台建设，推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖。落实好“营改增”后政策，降低物流企业运营成本。推动物流产业信息化、标准化、集约化，促进智慧物流产业发展。严守政府债务管理底线，妥善化解隐形债务存量，不再新增不规范债务。强化金融监管，加大打击和处置非法集资工作力度，有效防范和化解金融风险。 （四）坚持产业兴旺、美丽宜居，大力推动乡村振兴发展现代农业。保持粮食播种面积25万亩以上，产量10万吨以上，稳定粮食生产。加大白莲科研力度，发展有机白莲、富硒白莲种植，培育致纯食品等白莲产品深加工企业，做大做强白莲产业。全力抓好食用菌新品种的研发、培育和推广，加大食用菌产品深加工力度，提升发展食用菌产业。全面完成5.95万亩高标准农田建设任务。加快实施2018年土地开发项目。加强现代农业示范园核心区运营管理，深化与丰登农业科技合作，打造科技示范、休闲观光、辐射带动为一体的现代化农业科技示范园区。支持新型农业经营主体发展，力争新增市级以上农业产业化龙头企业3家、农民合作社3家、家庭农场2家。深入开展国家有机产品示范县创建活动，力争新增“三品一标”农产品15个以上。继续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病和柑桔黄龙病防控。加快城市防洪第三期、长桥重点山洪沟防洪治理和赤水防洪等工程建设，提升农业生产能力。加快实施广昌县公路工程PPP项目，完成长桥至尖峰、长桥至千善、大塘至赤水等县道升级改造，为乡村振兴提供便利交通。建设美丽乡村。深化新农村建设村点布点，以增减挂钩项目村点基础设施建设和环境整治为重点，扎实抓好基本村点建设。巩固提升G528旴江镇至水南圩乡示范路沿线景观整治项目，全面完成长桥乡上凡村香花湾二期工程，打造美丽乡村。高标准打造甘竹镇龙溪村雯峰书院、旴江镇彭田村等乡村振兴示范项目。全面完成长桥乡、水南圩乡集镇改造，力争完成甘竹镇、杨溪乡集镇改造，改善乡镇群众生产生活条件。深入实施农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加大拆违拆临拆危力度，强化农村建房管控，规范农民建房行为。打造文明乡风。采取财政补助方式，激发乡镇、村组、村民理事会作用，探索建立高标准农田、自来水、路灯等农村公益事业长效管护机制。继续开展“最美莲乡人”和“身边好人”评选表彰活动，深入实施农村道德“红黑榜”评议和发布活动，以社会舆论压力促进乡风文明培养，弘扬敬老爱老传统美德。大力推进绿色殡葬改革，清明节前完成城乡公益性公墓建设，倡导形成厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。大力培育新型农民，加强职业农民和农业职业经理人培训，推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍，吸引更多新型农民进入村级班子。引导各类人才参与乡村振兴，为农村发展注入活力和动力。 （五）坚持精致建设、精细管理，打造宜居宜业环境强化规划引领。完善广昌县控制性详细规划;加快城市“双修”规划编制和专项规划编制;全面完成河东新区其他地块修建性详细规划、广昌路周边地块修建性详细规划和莲花大道以北、G528以东片区城市设计工作。完成第三次国土调查。严格单体建筑设计方案审核，确保在风格、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。注重古街区、古遗址、古建筑保护，延续历史文脉，展现城市风貌。注重精美呈现。实施城市功能与品质提升三年行动，抓好“三城同创”，持续推进城市“双修”，着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境。加快城市重点项目建设，全面完成棚户区改造安置房、农商大市场、建材大市场、第五小学等项目并投入使用，力争完成行政服务中心、沿河东大道、河东新区农贸市场等项目。实施县城区园林绿化“添彩”工程，加快县城污水处理厂提标扩建，新建一批小游园，提升城市功能与品质。抓好县城主要干道改造提升，改善城区交通拥堵现状。实施一批背街小巷改造提升工程，实现“路平、沟通、墙美、线齐、灯亮、有序”。加大征地拆迁力度，保障城市建设用地。加强城市管理。大力开展“治脏”行动，加大环卫保洁力度，加强住宅小区物业监管，开展地下管网检测修复，做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，打造“干净漂亮”市容环境。大力开展“治乱”行动，依法依规拆除屋顶广告牌，规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置，推进“防盗窗”凸改平，开展占道经营整治，合理规划建材、物流、废品收购等市场和夜宵夜市，推进大世界农贸市场改造，打造“秩序井然”市容环境。大力开展“治堵”行动，规划建设一批公共停车场，推进“六车”专项整治，全面取缔三轮拐的等非法营运车辆，规范公交运行管理，打造“畅通有序”市容环境。精心打造西沿河路、建设东路两条城市管理示范街。 （六）坚持为民谋利、为民解忧，提升群众幸福指数办好民生实事，让群众更有获得感。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各项民生实事。鼓励创办各种形式的就业创业平台，探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。力争全年新增城镇就业2560人，新增转移农村劳动力3520人。加大房屋征收力度，全面完成棚户区改造任务800户，改善居民住房条件。巩固和完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度，加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，织牢民生保障网。加快长桥、赤水、塘坊敬老院建设，着力引进民办养老项目，提高养老服务水平。分批逐步实施城乡公交一体化改造，推进农村班线公交化运营。完成第四次全国经济普查工作和农村房地一体化登记工作。发展社会事业，让群众更有幸福感。深入开展全社会研发投入攻坚行动，确保全社会研发投入占GDP比重达0.8%以上。推动所有规上企业与高校、科研院所开展战略合作。加大教育投入力度，启动第三中学、雁塔新区幼儿园、甘竹小学、塘坊中学等项目建设，优化城乡教育资源布局。大力实施“强师提质”工程，加强教师队伍建设，提升教学质量。广泛开展全民健身运动，维护、更新城乡公益性健身器材，新建一批群众性体育设施。深化医药卫生体制改革，加强县级公立医院专科能力建设，推进乡镇卫生院标准化建设，强化村卫生室管理，大力发展远程医疗，推进“分级诊疗”和“双向转诊”，提高卫生综合服务能力。加强传统文化传承保护，推进文化惠民活动，丰富群众精神生活。加强国防动员和后备力量建设，关爱退伍军人，深化军民融合，做好“双拥”工作。加强社会治理，让群众更有安全感。依法严厉打击围标串标、阻工扰工、强揽工程等违法行为，维护社会公平正义。坚持重心下移，强化矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善处理群众诉求。深化综治三项建设，继续实施“雪亮工程”，重点向农村、向行业重点区域延伸，扩大视频监控覆盖面。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，深挖线索摸排，着力在打击涉黑案件上有新突破，进一步提升公众安全感。进一步培育好“法律明白人”，力争培育率达到80%以上。健全应急处置协调机制，提高防灾减灾和应急救援能力。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任，杜绝重特大事故，防范较大事故，减少一般事故的发生。完善市场监管体制机制，深入推进基层市管分局规范化建设，强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 （七）坚持改进作风、提升效能，建设人民满意政府加强政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，执行中央、省委、市委和县委的决策部署不打折扣、不搞变通，把讲政治体现到工作中，落实到行动上，着力建设“忠诚型政府”。坚持依法行政。深化法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，加大普法宣传力度，提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众、媒体和社会监督，让权力在阳光下运行;坚持“三重一大”制度，推动政府决策更民主、更科学。深化改革创新。深化农业农村改革、投融资体制改革、新型警务管理体制改革，统筹推进财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革，着力建设“创新型”政府。稳步推进机构改革，同步完成权责清单，确保3月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，全面实现县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务;年底前，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、“一窗式”受理率达到70%以上，网上可办率不低于70%;推进投资项目审批改革，上半年全县政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内;深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化;着力建设“服务型”政府。狠抓作风建设。大力弘扬真抓实干、马上就办的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作;严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，着力建设“担当型”政府。全面加强政府系统党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实党风廉政建设责任制，持续整治群众身边腐败和作风问题，着力建设“过硬型”政府。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为建设“美丽莲乡·幸福广昌”而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“五个结合”。即兜底保障与光伏扶贫、发展农业生产与补助生产成本、合作社扶贫与入股分红、实用技能培训与就业创业、龙头企业与信贷扶贫相结合。2.健康扶贫“五道保障线”。即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助和财政兜底救助。3.“三品一标”。即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。4.“放管服”。放即简政放权，降低准入门槛;管即公正监管，促进公平竞争。服即高效服务，营造便利环境。5.“双随机一公开”。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“最多跑一次”。即群众和企业到政府部门办理行政审批或者政务服务事项，申请材料齐全、符合法定情况下，通过“最多跑一次”就能把事情办好。7.“一次不跑”。即群众和企业办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现群众和企业办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。8.“五型”政府建设。即建设忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。9.“一引领一领办三参与”。“一引领”，指发挥龙头企业的引领作用，并以龙头企业建立的生产基地为核心，建立若干个农业生产专业合作社，吸纳贫困户参与其中，发挥基地在生产管理、技术培训等方面的辐射带动作用;“一领办”，指村干部和能人带头领办合作社，吸纳贫困群众加入，提高扶贫产业组织化程度;“三参与”，指党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。10.“四尘三烟三气”。四尘指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;三烟指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;三气指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。11.“大棚房”。即以设施农业名义进行非农业建设，改变土地性质和用途的违法违规建设行为。12.“科贷通”。即江西省科技与金融深度融合的新机制，科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金(科贷补偿金)，向银行推荐符合条件的“科贷通”贷款备选企业，银行进行审贷决策提供信贷服务。13.“城市双修”。即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。14.“六车”专项整治。即二轮摩托车、三轮摩托车、三轮电动车、四轮电动车、残疾人专用车、人力三轮车专项整治。15.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-08

• 【黎川县招商】2019年黎川县政府工作报告

  2019年2月13日在黎川县第十七届人民代表大会第四次会议上  县长江志坚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大精神，坚持“稳中求进”的总基调，按照“作风引领、团结实干、彰显特色、跨越发展”的总要求，全力实施既定战略，打好“四大攻坚战”，经济社会保持平稳健康发展。全年实现生产总值72.57亿元，增长8.1%;财政总收入10.83亿元，增长0.7%;规上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额27.78亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入28124元、农村居民人均可支配收入13918元，分别增长8.4%和8.6%。较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们主要做好了以下工作。   （一）走好转型升级路，产业质量进一步提高  工业经济提质。产业规模壮大。全年新增规上企业8家。九州—苏泊尔基地投入使用，环球陶瓷三期主体完工;新增投产陶瓷及配套企业8家，总数达89家。黎川日用耐热陶瓷区域品牌列入省级建设项目。创新能力增强。陶瓷产学研基地攻克耐热陶瓷原料关键技术，锂辉石用量降低50%;康舒陶瓷、环球陶瓷获评国家知识产权优势企业，九州陶瓷入选全省科技创新示范企业和省专业化小巨人企业，帮企陶瓷被评为全省制造业单项冠军培育企业;京尚实业联合国家陶瓷检测重点实验室成功研发全国首个陶瓷炒锅企业标准，铭川科技水性树脂及水性合成革项目填补省内空白;康舒陶瓷牵头组建的江西陶大科技协同创新公司获批省级科技协同创新体;环球陶瓷获批省级日用耐热陶瓷工程技术研究中心和日用陶瓷工业设计中心，入选江西省第二批军民融合企业;日峰镇被列为全省首批创新型乡(镇)建设试点。全县新增国家高新技术企业6家，总数达18家;规上企业科技投入增长29.4%，全县R&D指数达到0.61%。发展环境优化。降成本优环境专项行动累计为企业减负1.4亿元。建成陶瓷科技创新园标准厂房11.3万平方米;园区综合整治强力推进，清理低效闲置用地501亩，收储土地1229亩，消化批而未用土地600亩;黎川工业园区入选省级工业园区循环化改造试点。引智工程*实施，设立500万元人才发展专项基金，引进“双千计划”人才2名;新增市级人才工作示范点2家，总数达5家。引进江西银行，强化金融支撑。我县获评全省促进非公有制经济发展先进县。  农业产业化提速。严格落实粮食安全省长责任制。完成高标准农田建设1.48万亩、土地开发项目27个，新增耕地2100余亩。香榧、中药材、烤烟、优质稻等特色产业加快发展，香榧种植规模达2.5万亩;艾草新增种植2000亩;烟叶均价和上等烟比例均居全市第一，我县被列为全省核心烟区;黎米优质稻订单面积突破2万亩。出口蔬菜基地等设施农业初具规模，首批3吨西红柿搭乘中俄班列销往俄罗斯。聚龙湾渔业、德胜果蔬、船屋白茶、五圆科农优质稻等产业园被评为省级现代农业示范园。“黎川草菇”“黎川白茶”通过国家农产品地理标志认证。船屋茶业茶油专业合作社被评为全省先进农民专业合作社。  三产影响力提升。旅游再添动力。与中旅风景、中惠旅等知名旅游公司合作，启动全域旅游顶层设计，推进聚龙湾提升项目。同胜九曲东黎文化旅游度假区一期基本建成;古城景区业态不断完善，被评为中国传统建筑文化旅游目的地、江西省特色商业街和抚州市中小学生研学旅行实践教育基地;聚龙湾渔乐园获评省4**乡村旅游示范点。我县被评为全省旅游产业发展先进县。油画彰显活力。油画二期项目加快推进。开办留守妇女儿童油画培训班。赴俄罗斯举办油画展，黎川油画三度走出国门;联合中国网库公司打造油画产业电子商务基地，在抚州文昌里历史街区设立展示窗口，央视先后两次专题报道，油画品牌影响力不断提高。电商物流**潜力。启动中国供销e家黎川云仓项目，建成供销e家黎川电商平台，电子商务进农村综合示范项目通过国家中期绩效考核评价。全年实现电商交易额15.6亿元，增长35.6%。   （二）打好城乡统筹牌，人居环境进一步改善  规划体系更加完善。完成城市总体规划修改;编制新城组团西部片区控规、旧城区东部片区控规和老街、贤士街历史文化街区保护规划;初步完成潭溪乡总体规划、人民新路和经四路道路及桥梁工程、孔庙修复等规划设计;启动城市“双修”规划和城市管网专项规划编制。  基础设施更加夯实。东部片区和坪山湖片区征地、城市棚户区改造任务基本完成，“一河两岸”景观改造工程进展顺利。新城家园农贸市场、昌文步行街改造、城区路灯EMC节能改造等项目完成并投入使用。全年改造背街小巷8条，建成停车场3个，新建和改造污水管网11条、城乡公厕8座。高质量完成189个新农村建设点，聚龙湾、江家洲及同胜景区沿线示范效应初显。国道瑞友线(洵口至荷源段)道路养护大修、省道丰德线(德胜关至叶竹隘段)公路改建、通25户以上自然村水泥路等工程基本完工。  城乡管理更加规范。启动国家和省市卫生城镇创建。加强“两违”管控，拆除各类违章建筑53处、4200余平方米。开展城区环境综合整治百日攻坚净化行动，常态化整治交通秩序，市容市貌更加整洁有序。全域推进农村环境综合治理，累计拆违拆临拆旧61.5万平方米，改造房屋50.9万平方米。农村生活垃圾治理全面市场化运营，顺利通过国家验收，我县被评为全省农村清洁工程工作先进集体。   （三）算好绿色发展账，生态优势进一步巩固  生态制度有效落实。认真执行自然资源资产离任审计制度。“林长制”全面铺开，完善天然林禁伐补偿制度，持续抓好封山育林。“河长制”不断升级，建立完善“一河一策、一河一档”，编制河道采砂五年(2018—2022)规划，启动集中水源地保护试点。“路长制”*实施，公路管护水平稳步提升。  污染整治重拳出击。中央环保督察“回头看”、全省“绿盾”行动、全市长江经济带“共抓大保护”等专项执法检查问题整改扎实推进，全国第二次污染源普查完成入户调查**底和数据审核。开展生态环境问题大排查大整治行动，环境立案24起，行政拘留16人，关停取缔“小散乱污”企业9家。大力整治农业面源污染，调整畜禽养殖“三区”划分，关闭养殖场19家。  生态建设持续发力。林业“四化”建设扎实推进，全年完成人工造林1.36万亩，彩化面积8.8万平方米，全省造林绿化暨林下经济发展现场推进会在我县召开。松材线虫病防控力度加大，疫情得到有效控制。森林防火不断强化，我县被评为全省春季行动平安县。黎滩河湿地公园水污染整治项目全面完成，县域出境断面水质和饮用水水源地水质达标率均为100%;空气质量稳居全省“第一方阵”。我县入选江西省第三批生态文明建设示范县。   （四）举好改革开放旗，发展后劲进一步增强  重点改革不断深化。“放管服”改革*推进，省政务服务网黎川分厅上线运行，“一窗受理、集成服务”机制进一步健全，“最多跑一次”服务体系加快形成。财税和投融资改革步伐加快，乡镇财政体制更加完善，融资平台转型全面启动，国有资产确权登记发证工作有序推进。农村集体产权制度改革完成年度清产核资。农垦改革“两个三年”目标任务落实到位，农垦国有土地确权登记发证完成率达90%。农村房地一体确权登记发证完成外业测量。绿色殡葬改革取得阶段性成效，遗体火化率大幅提升，城乡公益性墓地全面开工，生态公墓建设经验在全市推广。事业单位公车改革基本完成。机构改革稳步推进。  争项引资取得实效。全年争取到黎川二中改扩建、土地整治等项目资金21.2亿元。全力争取铁路项目途经黎川并设站，委托中铁四院完成昌厦(福)高铁规划研究，并获得市委市政府支持。组建8支专业团队、4支驻点小分队，开展专业招商、驻点招商;建立项目准入审定制度，把好项目质量关，大力引进陶瓷首位产业和中医药、文化创意等新经济新业态，跟踪对接江苏双象集团等大项目。全年审定准入项目47个;引进项目30个，实际进资37.5亿元。*推进“双返双创”工作，同胜实业、京尚实业、鼎艺文化荣获全市“双返双创之星”。   （五）织好民生保障网，群众幸福指数进一步提升   脱贫攻坚扎实推进。全面完成省脱贫攻坚成效考核、省派第四督察组督察反馈问题整改。大力实施扶贫工程，完成农村困难群众危房改造280户，总装机容量3兆瓦的集中式光伏扶贫站点并网发电。成功举办中国(黎川)文化扶贫论坛。累计实现6738名贫困对象脱贫，所有贫困村脱贫摘帽。全省精准扶贫档案现场推进会在我县召开。完成城镇贫困群众脱贫解困调查**底工作。  民生保障更加有力。财政用于民生支出达20.17亿元，占财政总支出的83.9%。城镇新增就业2574人，就业率达97.2%;农民工工资实名信息化管理有序推进，社会保险覆盖面持续扩大，城乡居保、低保和农村五保全面提标，残疾人“两项补贴”制度有效落实。农村安全饮水工程扎实推进，城南水厂完成一期建设，德胜惠民水库全面竣工，群众饮水安全更有保障。湖坊中心敬老院主体完工，县社会综合福利院引进专业民办医疗机构，养老服务水平进一步提升。  社会事业不断进步。教育事业均衡发展。“一乡一园”“全面改薄”等工程*推进，九年一贯制学校完成选址和设计，职业中专通过省级达标验收。高考再创佳绩，4人被清华、北大录取，实现历史突破。卫生事业加快发展。人民医院提升改造、乡(镇)卫生院标准化建设基本完成，全县首个医疗共同体成功组建;全国基层中医药工作先进单位通过复审，承接全国第二届中医药文化大会现场视察。文化事业持续繁荣。新增孔庙、张恨水旧居、妙法寺等省级文物保护单位8处，中田村、中洲村入选中国传统村落，地方文化研究会完成《古韵黎川》《黎川民俗》等书籍初稿编撰，樟溪“板凳龙”亮相央视《新闻联播》。县图书馆被评为全国公共二级图书馆。“文化+帮教”进“高墙”做法在全市推广。举办首届“中国农民丰收节”庆祝活动，并在央视专题播报;黎川春晚、谷雨歌会、国学经典诵读大赛、古城民俗表演等文化活动广受群众欢迎。  全县大局和谐稳定。成立12个行业安全专业委员会，*开展九大专项整治行动，安全生产形势总体平稳，全市多种形式消防队伍建设现场会在我县召开。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉恶类刑事案件33起。社会治安防控体系不断完善，全县刑事案件发生率同比下降12.5%、可防性案件警情下降46.3%，公众安全感指数居全省第18位、全市第2位。农村一户一位“法律明白人”和一村一名“法律顾问”工作有序推进，道德红黑榜实现全覆盖，全市公共法律服务平台建设现场调度会在我县召开。严格落实领导包案、接访制度，群众来信和上级交办信访事项办结率100%，重复访同比下降36%。省食品安全示范城市创建工作取得实效，县幼儿园荣获“洁厨亮灶”省级示范单位称号。退役军人及其他优抚对象信息采集工作基本完成。非洲猪瘟防控到位。   （六）吹好作风建设号，政府形象进一步向好  始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，全年谈话提醒31人次;强化行政督查和审计监督，开展专项督查26次;严肃整治“怕慢假庸散”等作风问题，集中约谈问责23人次。严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，全面落实“双随机一公开”行政检查制度，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。大力推进“五型”政府建设，群众办事百项堵点问题基本解决。认真办理人大建议、政协提案，办结率、满意率分别为100%和96.7%。  此外，市场流通、能源通信、苏区振兴、民族宗教、外事侨务、对台事务、农机物资、保险、编制、保密、地方志、人民防空、后勤接待、慈善公益、应急管理、防灾减灾、住房公积金、公共资源交易、公共机构节能、老年人、工青妇等其他事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都有新的进步。  各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部和广大群众，向所有关心、支持黎川发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展仍存在不少短板和困难。主要是：产业规模偏小，实体经济特别是中小微企业用工、融资等困难较多，经济向好的基础还不牢固;财源税源不足，保运转和政府债务化解压力较大;民生改善和生态保护任务繁重，就学、就医、住房等方面尚不能完全满足人民群众需求;干部改革创新、服务群众的本领有待增强，等等。对此，我们将理清思路，强化措施，认真解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年。我们将坚持抓重点、补短板、攻难关，奋力开创黎川发展新局面。  今年政府工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，*贯彻中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会，市委四届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力培育壮大特色产业，着力提升城乡治理水平，着力推进生态文明建设，着力加快改革创新发展，着力增进人民群众福祉，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出新时代“四个黎川”建设的坚实步伐。  2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值达到78.9亿元，增长8.8%;财政总收入11.37亿元，增长5%;一般公共财政预算7.45亿元，增长3%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额30.7亿，增长10.5%;实际利用外资4089万美元，增长8%;城镇居民人均可支配收入30514元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入15170元，增长9%。  为实现上述目标，重点抓好七个方面工作。   （一）转型升级再出发，更高质量推动工业发展  壮大主导产业。主攻陶瓷首位产业。加速产业集聚，在延链、壮链、补链、强链上下功夫，新增陶瓷及配套企业11家，推进金博盛陶瓷、博特尔陶瓷等项目建成投产，力争陶瓷产业年产值突破50亿元。加大重点企业扶持力度，大力支持康舒陶瓷、环球陶瓷等龙头企业上市，深化九州陶瓷、帮企陶瓷等企业与苏泊尔、美的、九阳等家电巨头合作，培育5家陶瓷企业为规上企业。大力提升品牌质量，建成陶瓷设计平台，实施日用耐热陶瓷区域品牌项目，谋划建立耐热陶瓷区域品牌联盟，加快制定耐热陶瓷产品标准及其生产标准，着力打造“中国煲都”。培育家具新兴产业。全力推进家具产业园标准厂房建设。打好“个升企、企入规、育龙头、聚集群”组合拳，推动家具产业发展壮大。*开展“双返双创”活动，完善产业政策，引导家具企业回乡发展，着力打造原材料供应、零部件生产包装、产品销售等全产业链。  强化创新引领。深化与景德镇陶瓷大学、轻工业陶瓷研究所等科研院所的产学研合作，推动东华理工大学在我县设立新材料、现代农业产业技术研究院。加强陶瓷与电子信息、健康养生、旅游等产业融合，重点推动环球陶瓷与中国晶体材料研究院合作开发陶瓷集成电路板，京尚实业与中国药膳研究会、重庆红瑞集团等合作开发新型纯陶瓷健康厨房锅具;借鉴景德镇陶溪川文创园模式，推动康舒陶瓷打造陶瓷研学体验中心。加快省级水性生态塑料产业基地建设，推动铭川科技争创水性合成革技术省级重点实验室，打造省级新型塑料高新技术产业化基地。鼓励企业加大科技投入，力争R&D指数比上年提高0.4个百分点。  推动平台升级。以园区改革创新为抓手，大力推进东南片区污水处理厂建设，完善水电路网等基础设施，力争新建标准厂房30万平方米，规划建设集陶瓷、家具等为一体的综合工贸市场。全面推进新型塑料产业“煤改气”，打造资源节约型、环境友好型工业园区。*开展降成本优环境专项行动，持续为企业减负。探索建立园区管理执法体系和定期集中办公审批制度，强化园区综合整治，加快消化批而未用土地，加大低效闲置用地清理力度,清退僵尸企业。推进园区扩区调区，推动园区争先创优。   （二）三农基础再夯实，更大步伐加快乡村振兴  调优农业结构。稳定粮食生产。抓好烤烟、食用菌、白茶等传统特色产业发展，完成1.15万亩烟叶种植计划，巩固全省核心烟区地位。持续壮大香榧产业，*推行“公司+基地”模式，引导千家万户种植，力争新增香榧种植面积1万亩，总规模达到3.5万亩。大力发展优质稻、特色果业等高效农业，新增优质稻1.5万亩、蜜柚5000亩。积极培育中医药产业，扎实推进国家中医药旅游示范基地建设，力争艾草种植规模突破1万亩，建成艾草小村和艾草加工园;逐步扩大铁皮石斛、七叶一枝花等中药材种植面积，推动珍稀药材生态产业园项目落地。   提升农业现代化水平。大力推进现代农业示范园建设，积极开展农业招商，推进农产品深加工，发展休闲农业、观光农业、体验农业，重点加快香榧加工产业园、五圆科农大米加工产业园等项目建设，提升聚龙湾休闲渔业基地，支持船屋白茶申报省级休闲农业综合体，实现一产“接二连三”。加强农特产品品牌培育和溯源体系建设，提升“黎明山川”区域品牌效应。加大农业机械装备推广力度。  完善农村基础。大力实施农村饮水安全巩固提升、清洁型小流域水土保持治理、山塘整治、土地开发整理等项目。高质量完成1.68万亩高标准农田建设。完成德胜、洵口烟站建设。扎实推进农村公路三年(2018-2020)规划、国省道危桥改造等农村路网工程。力争全面完成新农村建设“三年扫一遍”行动。积极推动城乡公交一体化。   （三）新兴经济再培育，更宽渠道增强三产活力  壮大油画产业。注重规划先行，启动油画产业中长期发展顶层设计。扩大基地规模，完成油画交易中心项目。加快油画产业电子商务基地建设，联合几米家互联网装饰平台实体展示、销售黎川油画，力争把黎川打造成为全省乃至全国的油画集散地。推进油画产业化，大力开展油画招商，着力引进专业运营公司和油画生产企业。夯实人才队伍，深化与中国美院、西安美院、江西师大等院校合作，邀请师生来我县写生创作，开展绘画技艺交流，提升画师素养;吸引更多画师入驻油画创意产业园，力争画师规模突破1000人。强化产品创新，鼓励和引导画师拓宽思维，瞄准个性市场需求，开展油画定制产品创作。加强宣传推介，借助文旅部对口帮扶优势，筹办中国油画**论坛、中国(黎川)油画交易会、“画说红色黎川”等活动，组织油画企业参加欧美“双年展”、义乌文交会等展销会，扩大黎川油画品牌力和影响力。  提升旅游产业。大力实施全域旅游顶层设计和三年行动计划，抓好东华山水、玉湖、湖坊国防教育基地、德胜农垦小镇、鑫成茶花园等景区招商工作。持续推进古城景区建设，引入时尚类动业态，丰富康养类静业态，打造动静结合的特色古城;完成游客服务中心、生态停车场等项目，实施巷道提升改造，进一步完善景区基础。加快完成同胜九曲东黎文化旅游度假区一期建设并投入使用，争创国家4**旅游景区。启动聚龙湾田园综合体项目，争创省5**乡村旅游点。积极发展旅游酒店和民宿经济，支持国安假日、同胜喆园、维也纳等旅游酒店提升，新建古城、同胜、聚龙湾等景区民宿100栋。扎实推进“节会+旅游”，举办农民丰收节、陶瓷研讨会、古城民俗表演等节庆活动，聚集旅游人气，引爆旅游市场，着力把我县打造成为全省优质旅游目的地。  发展数字经济。加快实施黎川云仓项目，完成县级分拣物流营运中心、乡村物流配送站点建设。*推进电子商务进农村综合示范项目，力争电商服务站村级覆盖率达75%。加快工业化信息化“两化”融合步伐，稳步推进康舒陶瓷、天源建材等企业应用ERP、MES、SCM等信息系统，鼓励舒雅陶瓷、铭川科技等企业上云。推动土巴兔家装、汉辰文化、仁发科技等平台建立黎川运营中心、数据中心、控制管理中心。   （四）市容市貌再提升，更高品质推进城市建设  突出规划引领。启动城乡空间规划，完成城市“双修”、城市管网、中心城区近期建设等规划编制。坚持保护优先，注重城市设计，加强城市山水、古建等资源的保护利用，着手城市风貌设计。强化规划刚性约束，严守城市开发边界线、城市生态控制线、历史文化资源保护线。  突出功能完善。全力推进城市功能与品质提升三年行动计划，加快城市公共服务体系建设，完成人民新路、国安路以西延伸段二期道路建设，实施经四路、黎河大道延伸段道路提升改造;完成“一河两岸”景观改造工程和棚户区改造任务，建设新区农贸市场，新建和改造一批污水管网，实施生活污水处理厂扩容、水质提标及污水处置工程;*推进“厕所革命”，新建城区公厕12座。大力实施背街小巷改造和南门、水槽等老旧社区改造，抓好城市社区活动场所规范化、标准化建设。开展城市架空线整治，逐步消除“蜘蛛网”现象。推进城市绿化、亮化工程。  突出精细管理。以卫生城市创建为抓手，以旧城区道路、背街小巷、城乡结合部等区域为重点，持之以恒开展城区环境综合整治，严格落实“门前三包”责任制，推行城区环卫市场化运营，探索推进“智慧交通”建设，规范市民出行，整治“脏乱堵”等“城市病”。强化“两违”管控，坚决遏制增量。加强小区物业管理，推行业主自治管理模式，开展住宅小区管理试点，着力打造1-2个示范小区。抓好房地产市场监管。    （五）生态建设再加强，更大力度守护绿水青山  打好污染防治攻坚战。聚焦突出问题，瞄准污染源头，加大环保执法和行政处罚力度，扎实推进各类环保督察问题整改。加强工业废气和扬尘污染治理，全域禁烧垃圾秸秆，城区禁燃烟花爆竹;开展餐饮服务业油烟净化专项整治，查处超标排放违法行为。*实施黎滩河系统整治工程，开展“清河行动”，持续打造“河长制”升级版;加强城乡饮用水水源保护，划定德胜惠民水库饮用水水源地保护区，严厉打击破坏水生态环境行为。持续整治畜禽养殖污染，强化矿山保护和监管，推进建筑垃圾和餐厨垃圾资源化利用。狠抓总量减排，全面完成年度任务。  提升生态效益。全面推行“林长制”，完成6.7万亩营造林计划;推进林业“四化”建设，抓好同胜景区周边山体彩化，实施城区、村镇、公路绿化，打造森林城乡。*践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快生态产品价值转化，大力发展林下经济，着力推动生态优势转化为经济优势。  加强生态保护。强化山水林田湖生命共同体理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，大力开展森林、湿地等生态系统保护提升行动。*推进国家生态功能区建设，开展自然资源统一确权登记工作，落实自然资源资产离任审计制度和生态环境损害赔偿制度。   （六）改革开放再起航，更深层次激发县域潜力  推进改革攻坚。深化“放管服”改革，推行错时延时服务，打造24小时“不打烊”的在线服务大厅。加快推进投融资改革，实施财政预算绩效管理，完成鑫源投资公司转型和国有资产确权登记发证。稳妥推进绿色殡葬改革，全面完成城乡公益性墓地建设和殡仪馆提升改造，大力开展“三沿六区”散埋乱葬整治行动，规范市民治丧行为。*推进农村集体产权制度改革，完成日峰、潭溪、荷源3个试点乡(镇)的集体经营性资产股份合作制，巩固农村承包土地“三权分置”。完成农村房地一体不动产确权登记，推进农村宅基地改革试点。  促进开放提升。牢固树立“项目为王”理念，以项目建设稳投资、促增长，提质量、增后劲。大力招商引资。坚定不移聚焦陶瓷首位产业，瞄准家具、中医药、文化旅游、数字经济等新兴产业，开展精准招商、驻点招商、以商招商，大力引进一批大项目、好项目、优质项目，跟踪推进双象集团等重点项目落地，全年确保引进20亿元产业项目1个、亿元以上项目5个。完成年度外贸出口及外资引进任务。全力跑项争资。认真研究国家和省市政策，着手编制“十四五”规划;围绕基础设施建设、生态环境治理、民生工程等领域，谋划和储备一批重大项目，力争更多项目纳入国家和省市计划;坚持不懈、不遗余力争取铁路项目。   （七）民生改善再发力，更实举措增进百姓福祉  巩固提升脱贫成效。严格按照“两不愁三保障”标准，统筹做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，聚焦贫困村退出质量和剩余贫困人口增收脱贫，保持帮扶力度不减、支持政策不变。大力推广“一领办三参与”产业扶贫合作模式，推进产业就业深度融合，稳定提高贫困户收入;加大非贫困村村庄环境整治和危旧房改造力度，彻底消除“眼球上的贫困”;深化教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫，实现2000人以上贫困人口脱贫。加强扶贫领域作风治理，建立稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果。全面做好城镇贫困群众脱贫解困工作。  致力办好民生实事。全年民生刚性支出比重保持在80%以上。进一步规范农民工工资实名信息化管理，切实保障农民工合法权益。推进社会保险费由税务部门统一征收，实现无缝对接。完成城南水厂二期工程。新建保障性住房600套，规范住房管理。全力推进职中新校区、二中校园提升改造、新区九年一贯制学校和公办幼儿园等工程建设，加快规划独立高中，扎实开展农村中小学校闲置校舍处置，推进教育城域网建设。深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业，建设热敏灸技术推广基地;全面完成人民医院提升改造，加快人民医院新院建设，做好县级公立医院甲级复审工作。加快乡(镇)中心敬老院、儿童福利院、残疾人康复大楼建设进度;推进社会综合福利院公办民营，引进民办养老项目。   优化公共文化服务。抓好传统文化传承与创新，做好红色文化资源保护和利用，大力推进孔庙二期、邓氏家庙等项目建设，做好湖坊闽赣省苏维埃旧址申报国家重点文物保护单位，厚村三源庙会、中田舞黄狮、花灯戏等民俗申报非遗等工作。加强基层公共文化服务中心建设，进一步推进图书馆总分馆制建设，着力构建公共文化资源数字化、网络化传播平台。积极开展全民健身活动，丰富群众文化生活。*实施“文化+”战略，推进文化与司法、扶贫、安全等事业融合发展。  加强社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”。加强综治中心实体化建设，稳步推进“雪亮工程”，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，不断提升群众安全感。强化矛盾纠纷排查化解，学习借鉴“枫桥经验”，推进信访基础工作下基层试点，妥善处理群众诉求。加强村级便民服务平台标准化建设，提高村级服务群众的水平。继续推进农村一户一位“法律明白人”和一村一名“法律顾问”工作，加快完善公共法律服务平台，力争实现远程公共法律服务“乡乡通”。落实地方党政领导干部安全生产责任制，推行政府购买安全生产技术服务，抓好企业安全生产标准化建设，保持安全生产形势稳定。强化食品药品监管，*推进省级食品安全示范城市创建工作。支持国防和军队改革，推进军民融合。   三、加强政府自身建设  各位代表，顺应群众新期待，实践发展新要求，政府应有新面貌，展示新作为。我们将进一步重学习，强创新，提效能，优服务，转作风，全面推进“五型”政府建设，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。  一是坚持对标对表，筑牢忠诚之魂。自觉向党中央对标对表，严守政治纪律和政治规矩，筑牢“两个维护”的政治忠诚。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，在学懂弄通做实上下功夫;制度化常态化抓好“两学一做”学习教育，筑牢“四个意识”的思想忠诚。主动服务服从大局，不折不扣把中央大政方针和省市党委、政府及县委决策部署落到实处，筑牢“令行禁止”的行动忠诚。二是坚持探索革新，激发创新活力。克服安逸思想，树立忧患意识，破除守旧观念，增强创新精神。拉高标杆，敢于争先，以改革的思路、创新的手段，适应新常态，把握新规律，破解新难题，奋力在新一轮发展中赢得主动权。创新体制机制，精心搭建创新平台，集聚创新人才，营造良好创新生态。  三是坚持实干尽责，锤炼担当品格。始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，聚焦新时代“四个黎川”建设，抓住高质量、跨越式发展的短板和瓶颈，以钉钉子精神全面抓好落实，抓出成效。坚持正向激励和反向问责相结合，大力弘扬担当精神，完善容错纠错机制，为担当者担当，让有为者有位;严厉整肃“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决打通“中梗阻”，确保政令畅通，积极营造崇尚实干、敢于担当的良好风气。  四是坚持规范高效，提升服务效能。坚持把优化服务作为政府天职，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，主动服务，提升效能。*推进县级领导“六挂二联一负责”制度，适应企业需求，贴近群众诉求，打造“四最”发展环境。加强和完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能，加快实现从“管理者”向“服务者”转变。  五是坚持重廉守法，树立过硬形象。全面推进从严治党，落实“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，开展项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域“四风”问题专项整治，营造风清气正的政治生态。*推进依法行政，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。  各位代表，新的蓝图已经绘就。唯有撸起袖子加油干，才能推动黎川实现新跨越;唯有倾注全部心血，才能不负人民信任与重托!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共黎川县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，以只争朝夕的进取精神、真抓实干的实际行动，齐心协力，勇往直前，为高水平迈进全面小康、高质量推动黎川发展而努力奋斗!   附件  《政府工作报告》注释  1.四大攻坚战：产业升级攻坚战、基础设施攻坚战、扶贫脱贫攻坚战、文化强县攻坚战。  2.R&D指数：研究与试验发展经费占GDP的比重。  3.双千计划：引进培养创新和创业高层次人才两个“千人计划”。  4.双修：生态修复、城市修补。  5.两违：违法用地、违法建设。  6.河长制、林长制、路长制：各级党政主要负责人担任“河长”“林长”“路长”，负责辖区内河流、森林、道路等出现的各类问题治理。  7.小散乱污：规模小、工艺差、分布散乱且对环境造成污染的企业。  8.三区：针对畜禽养殖，在全县范围内划分禁养区、限养区、可养区。  9.林业“四化”：绿化、美化、彩化、珍贵化。  10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。  11.“两个三年”行动：农垦改革3年内(2016—2018)完成土地确权登记发证和办社会职能两项任务。  12.双返双创：抚商返乡创业、才子返乡创新。  13.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。  14.一乡一园：一个乡(镇)一所公办幼儿园。  15.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。  16.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  17.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  18.怕慢假庸散：省委指出党员干部中存在的五种作风问题。  19.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  20.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  21.两学一做：学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。  22.五型政府：忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。  23.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  24.四个黎川：生态黎川、文化黎川、智慧黎川、幸福黎川。  25.一产接二连三：农业与工业、现代服务业互动融合发展。  26.双年展：两年举办一届的国际当代视觉艺术最高级别的展示活动。  27.企业上云：企业通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务。  28.厕所革命：由联合国儿童基金会提出的，针对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。  29.门前三包：包卫生、包秩序、包管理。  30.三沿六区：沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。  31.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。  32.一领办三参与：村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。  33.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。  34.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层治理经验。  35.中梗阻：在行政服务过程中出现的按规定可以批准或办理，但在具体操作中，中层管理人员因故拖着不作为、迟作为或乱作为，由此引发的“上下热、中间冷”“上下通、中间阻”的现象。  36.“六挂二联一负责”制度：在县级领导中实行挂招商团队、挂重点项目、挂乡(镇)、挂新农村建设、挂重点工业企业、挂党建示范点和贫困村，联系重点信访案件、联系党外干部，负责重点产业的“六挂二联一负责”责任制。  37.四最：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。  38.一岗双责：领导干部既要对所在岗位应当承担的业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。  39.中央八项规定：中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

  2025-07-08

• 【抚州招商】2020年抚州市政府工作报告

  2020年5月8日在抚州市第四届人民代表大会第五次会议上市长张鸿星各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，大胆探索经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路，较好地完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。全年全市实现地区生产总值1510.92亿元，增长7.9%；财政总收入213.04亿元，增长6.1%；一般公共预算收入129.24亿元，增长4.05%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额607.53亿元，增长11.7%；出口总值139.87亿元，增长6.8%；实际利用外资4.12亿美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入34518元，增长8%；农村居民人均可支配收入16081元，增长8.9%；常住人口城镇化率达51.35%，提高1.54个百分点。一年来，我们主要做了以下工作。一是全力振兴实体经济，加快推动经济转型升级。狠抓项目建设。扎实开展“大干项目年”活动，154个省大中型项目、249个省市县三级联动重大项目、268个市重点项目快速推进，抚州东外环高速公路、廖坊灌区二期工程、市生活垃圾焚烧发电厂等一批重大基础设施项目建成投用，钟岭大道西延、崇岗大道等一批重点城建项目快速推进，吉抚武温铁路进入勘察设计阶段，南昌至南丰高速、临川至东乡快速公路通过立项审批。全力招大引强。新引进的投资50亿元的创世纪区块链云计算数据中心、投资20亿元的格瑞斯智能商业显示屏、投资20亿元的儒德超薄电解铜箔等一批重大项目先后落户，“5020”项目实现县（区）全覆盖。临川区引进上市公司新元科技。提升产业能级。现代工业加快发展，高新技术产业、战略性新兴产业投资增速分别比工业投资增速高11.9、2.5个百分点，金品铜科、大乘汽车等一批企业年销售收入超过80亿元，新增东乡经济开发区新材料、南丰工业园区绿色食品产业2个省级重点工业产业集群。数字经济迅速崛起，连续三年成功承办江西省互联网大会，抚州高新区获批国家新型工业化产业示范基地（数据中心类），我市成为江西省数字经济创新发展试验区，数据中心机架规模在全省占比超过50%，算力规模占全省49.6%、占中部地区8.4%。文化、体育与旅游加快融合，成功举办2019年汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动、中国抚州·WBA世界拳王争霸赛、第98届WBA世界拳击协会全球年会、2019中国（抚州）国际美发美容节等重大文旅体活动，连续三年荣获“中国文化竞争力十佳城市”称号，获评2019年度中国国家旅游最佳全域旅游目的地，千金陂古代水利工程列入2019年世界灌溉工程遗产名录，资溪县入选首批国家全域旅游示范区。建筑业加快转型升级，中阳建设集团进入中国装配式建筑企业50强，玉茗集团现代装配生产线建成投产，中阳广场工程（总部大楼）荣获鲁班奖。有力防范化解重大金融风险。地方政府债务稳步下降，全口径债务率下降22.66个百分点，控制在省下达的限额之内。全面打响防范化解重大金融风险攻坚战行动，强化房地产稳控目标管理，各类风险总体可控。二是全力深化改革创新，加快推进经济发展环境优化。稳步推进重点领域改革。“放管服”改革成效明显，市政务服务中心顺利搬迁，便民利企服务环境极大改善。市本级依申请类政务服务事项“最多跑一次”比例达到91%，“抚州12345”政务热线整合建成运行，全面推行延时错时预约服务，成为全国医保基金监管方式创新试点城市，非税收入收缴电子一体化管理改革获国务院第六次大督查通报表扬，抚州政务云平台获评“全国十佳政务云”。狠抓科技创新。全市规上工业企业与高等院校、科研院所全面开展科技合作，“科贷通”在全省率先实现全覆盖，科技特派员工作受到科技部通报表扬，抚州高新区获批纳入建设鄱阳湖国家自主创新示范区，崇仁工业园区获批更名为江西崇仁高新技术产业园区。新增高新技术企业126家、国家企业技术中心1家、院士工作站1家，14项科研成果在全省科学技术奖励大会上获奖。进一步优化营商环境。全面落实减税降费政策，减轻企业和个人税费负担82.5亿元，获评2019中国投资环境质量十佳城市。全力帮助企业解决融资难题，年末全市各项贷款余额增加265.24亿元，增长16.41%。新设市场主体42617户，增长20.7%。三是全力推进生态文明建设，加快打造美丽江西“抚州样板”。全力打好污染防治攻坚战。全市PM2.5平均浓度33微克/立方米，空气质量保持国家二级标准，国家、省级考核断面水质优良率和城市集中式生活饮用水源地水质达标率均为100%，河（湖）长制、林长制工作考核双双跃居全省第一，乐安县被评为全国绿化模范县。探索创新生态文明建设机制。全省唯一的生态文明先行示范市建设取得重要阶段性成果，53项指标已有51项提前完成。流域水环境综合治理与可持续发展国家试点有序推进。获批长江经济带生态产品价值实现机制国家试点。创新推出畜禽智能洁养贷、河道采砂权抵押贷、古屋贷、环境污染责任险等生态专属金融产品。2019年全国发展改革系统生态文明试验区建设现场会在我市召开。全面推行绿色生活方式。持续推广“绿宝”碳普惠制，深入推进“文明餐桌”行动，大力开展绿色创建活动，探索开展生活垃圾“零废弃”管理和分类处理试点，大力推行机关无纸化办公、节能运行管理和政府绿色采购。四是全力扩大开放合作，加快形成内外双向开放格局。深化区域合作。积极主动参与大南昌都市圈建设，加快推进昌抚合作示范区、温泉生态文明样板区、东临新区建设。积极对接海西经济区，加快建设赣闽产业合作示范区、海西综合物流园，全力打造向莆（抚州）电子信息产业带。扩大对外开放。全面融入共建“一带一路”国家战略。抚州海关正式封关运行，结束了我市外贸企业异地报关的历史。中欧班列和铁海联运货运班列实现常态化运行。“牡丹亭”在莎士比亚故乡英国斯特拉福德区、柴可夫斯基故乡俄罗斯彼尔姆边疆区落户，抚州对外影响力越来越大，“文化走出去”战略取得明显成效。二号首长五是全力提升城市形象，加快建设人民满意城市。全面打响市中心城区创建国家卫生城市攻坚战，一次性顺利通过全国爱卫办暗访。扎实开展城市功能与品质提升三年行动，市中心城区改造提升10个老旧小区3295户、16个农贸市场，完成10个城市社区服务中心、30座新型公厕建设，集中连片建设18个停车场、新增3600个停车位，新增绿地面积200.4万㎡。各县（区）因地制宜、突出特色，实现城市功能与品质“一年有提升”工作目标，抚州城市面貌发生了明显变化，在2019年度全省城市功能与品质提升工作考核中被评为优秀等次。六是全力推动乡村振兴，加快推进农业农村现代化。新建高标准农田46.86万亩，粮食总产55亿斤。加快农业供给侧结构性改革，大力发展“两特一游”产业，发展优质稻235万亩、蔬菜105.6万亩、果业148.7万亩、中药材42.18万亩。中国农民丰收节江西活动、全省农业发展大会在我市举行。高质量推进秀美乡村建设，基本完成25户以上宜居村庄新农村建设任务，东乡区、金溪县、资溪县、南丰县4个美丽示范县建设全面推进。建立健全政府监管、企业履约、农民自治“三位一体”农村人居环境长效管护机制，全省农村人居环境整治现场推进会在我市召开。加快推进城乡公交一体化工作，东乡区、金溪县、资溪县、崇仁县、高新区实现乡乡通公交，全市60%的乡镇开通公交。大力发展村级集体经济，全市年经营性收入5万元以上行政村占比提高到88.18%。七是全力保障和改善民生，加快提升人民群众幸福感满意度。全年民生支出387.66亿元，占公共预算支出的81.7%，51件民生实事全面完成。脱贫攻坚取得决定性进展，2.2万名贫困人口脱贫，贫困县全面摘帽、贫困村全部出列。就业优先政策全面落实，新增城镇就业4.09万人、转移农村劳动力6.05万人，城镇登记失业率3.07%。完成棚户区改造7333户。生猪稳产保供和“菜篮子”供应得到有效保障。教育事业优先发展，新建改建扩建245所中小学，公办幼儿园在园幼儿占比提高18个百分点，全省高考文科第一名花落我市，33名学生被北大清华录取，东华理工大学新校区建设实质性推进，南昌大学抚州医学院整体移交我市管理，江西中医药高专按本科院校标准提质扩容工程快速推进。体育工作进一步加强，抚州籍职业拳击手徐灿被评为2019年中国十佳运动员，我市被授予“全国围棋之乡”称号。健康抚州建设加快，我市被列入第二批国家安宁疗护试点，热敏灸服务在全市二级以上综合医院和中医院规范开展，智慧百乡千村健康医养扶贫工程覆盖300余万人。高血压、糖尿病纳入门诊统筹报销政策全面落地，25种药品实现集中带量采购，药价平均降幅达59%。疫苗、药品监管实现全覆盖。基层综合文化服务中心建设深入推进。7处文物单位入选第八批全国重点文物保护单位，入选数量居全省首位。聚焦老龄群体基本养老服务需求，为60岁以上失独困难老人等六类困难老龄人群和70岁以上农村留守老人提供助餐补助，城市社区、农村行政村居家养老服务中心覆盖率分别达到71.32%、41.36%，我市入围第三批全国智慧健康养老示范基地。加强和创新社会治理，我市探索推进的“农村法律明白人”基层治理模式成为全国经验。乐安县“1134”模式入选第一批全国乡镇政府服务能力建设典型经验，全国乡镇政府服务能力建设经验交流会在我市召开。信访形势总体稳定，扫黑除恶取得明显阶段性成效，安全生产形势保持平稳，人民群众安全感明显提升。征兵、国防动员、拥军优属、退役军人事务、军民融合等工作全面加强。司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、粮食、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、档案、地方志、邮政、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作取得新成效。一年来，全市政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进政府系统全面从严治党，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”，大力整治形式主义、官僚主义，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，统筹推进行政执法三项制度建设，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、工作监督和市政协的民主监督，着力建设“五型”政府，全市政府系统干部的理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升。各位代表！过去一年，我们取得的所有成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻抚部队指战员、武警官兵、公安干警，向中央和省驻抚单位，致以崇高的敬意！向所有关心支持抚州改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！实践使我们更加深刻地体会到，做好抚州各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，把党的领导落实到政府工作的各领域各方面；必须坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，把生态优先、绿色发展体现在推动高质量跨越式发展的具体实践中；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，我们也清醒地看到困难和问题。主要是：受外部环境和新冠肺炎疫情影响，经济下行压力持续加大；主导产业规模不大，缺少龙头企业，产业支撑力不强；社会民生领域还有很多短板，与人民群众的期待存在不少差距；少数干部缺乏争创一流、主动作为精神，一些领域不正之风依然存在，有的还易发多发，等等。对这些问题，我们将高度重视、认真整改。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作，意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，按照市委“突出五项重点、力求四大突破”的工作要求，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，落实“六保”工作要求，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右；财政总收入增长4.3-5%，一般公共预算收入增长3.3-4%；规模以上工业增加值增长8.3-8.6%；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；出口实现稳中提质；实际利用外资增长6-7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%；城镇化率提高1.5个百分点；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。实现上述目标，我们面临巨大挑战，特别是突如其来的新冠肺炎疫情更加增大了工作难度，我们必须坚定信心、迎难而上、主动作为，重点做好八个方面工作： （一）始终绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓细抓实各项防控措施持续巩固疫情防控成果。抚州是全省最早出现输入性病例的设区市，我市迅速行动、科学调度、精准施策，全力抗击疫情，在全省最早采取湖北武汉来抚人员严格管控措施，最早一批实行城市小区农村村组分类精准管控，最早一批实现中药预防为主、中西医结合治疗，最早一批推动企业复工复产、复商复市，在全省较早实现了规模以上工业企业全复工、在建重点项目全复建、市场秩序全恢复。要倍加珍惜来之不易的持续向好形势，坚持警惕性不降低、防控要求不降低，不断完善外防输入、内防反弹各项措施，慎终如始抓好疫情防控工作。因时因势完善防控策略。坚持外防输入不放松，严格入境人员管理，实行信息报告、隔离管控、检测检疫、转运转送、医疗救治“五个闭环”管理，确保可追溯可管控，确保不发生输入性病例传染事件。坚持内防反弹不懈怠，精准管理好“新四类人员”和重点疫情地区来抚返抚人员，有效控制潜在传染源，坚决遏制疫情反弹。补齐卫生健康领域短板弱项。启动实施市检验检测中心、市中西医结合医院、市医疗废弃物处置中心等一批重点医疗卫生项目。健全公共卫生防疫体系，推进智慧百乡千村健康医养扶贫工程提质增效，完善环境卫生长效管理机制，构建县（区）、乡镇（街道）和村、组（社区、小区）网格化管理体系。加快完善市、县、乡、村（社区）四级公共卫生防疫体系。健全突发事件应急预案、应急物资储备调用机制、突发事件社会动员机制，切实增强应对突发公共事件的能力和水平。 （二）坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会打好精准脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，完成剩余贫困人口脱贫。落实产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫等措施，巩固提升脱贫攻坚成果。强化返贫预警监测，推行防贫责任保险，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作。积极推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。全力抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不掉队。打好污染防治攻坚战。全面抓好中央和省环保督察、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈问题整改，打好污染防治八大标志性战役，确保市中心城区PM2.5平均浓度保持在35微克/立方米以下、空气质量继续保持国家二级标准，国考、省考断面水质优良比例达到省定目标，污染地块安全利用率达到90%以上，主要污染物排放总量减少，环境风险得到有效管控，生态环境质量进一步改善。打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法金融活动，基本完结非法集资存量案件处置。落实地方金融监管要求，基本化解资管产品和同业投资领域重点风险。落实地方政府隐性债务问责办法，加快地方融资平台转型。落实城市主体责任，大力发展租赁住房，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。统筹抓好其他领域风险防控。 （三）坚持供需两端共同发力，保持经济平稳健康运行积极扩大有效投资。大力实施13个省重点建设项目、254个省大中型项目、44个省市县三级联动推进重大项目和532个市重点建设项目。推动吉抚武温铁路加快设计论证，力争尽早开工；推动昌厦（福）高铁列入国家中长期铁路网规划。开工建设东临环城高速、市区至温泉景区快速通道；加快南昌至南丰高速、西外环高速等项目前期工作。力争年内启动抚州机场建设，加快开展南城、资溪、南丰通用机场论证和前期工作。推进800千伏东乡直流特高压工程及500千伏配套工程、220千伏高新、资溪等输变电工程建设，加快市域天然气长输管网建设。围绕四大主导产业和四大新兴产业，大力开展专业招商、委托招商、代理招商，全力引进“5020”项目，力争抚州高新区新引进3个以上投资超50亿元的工业项目，各省级开发区新引进1个以上投资超20亿元的工业项目。探索“飞地经济”发展模式，推动产业项目突破行政区划向优势区域聚集发展，助力发展乡镇经济。大力扶持实体经济。深入开展“两宣一帮”活动，全面落实国家有效对冲疫情影响的宏观政策措施以及省20条、市17条具体措施，帮助企业解决融资、用工、物流、产业链、供应链等难题。继续加大“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等融资服务力度，切实发挥好新一代信息技术产业招商基金等引导基金和市担保集团的作用，努力解决企业融资难题。支持各大金融机构开展普惠金融服务，扶持中小微企业发展。加快实施企业上市“映山红”行动，力争新增上市公司3户以上。着力促进消费升级。深入实施商贸消费升级三年行动计划，全面推动文化、旅游、体育、健康、养老、托育等服务消费提质扩容。加快培育夜间经济、会展经济、体育经济。适应新冠肺炎疫情防控带来的消费变革，大力发展线上经济、电子商务、健康养生、中医药服务等新兴消费业态，促进消费市场快速恢复增长。努力稳定外贸出口。积极主动帮扶外贸出口企业应对疫情影响，加大出口信保支持力度，提供通关便利，支持企业参加线上线下各类境内外展会。加大“两转”力度，大力培育外贸主体，引进出口型生产企业、跨境电商、外贸综合服务企业，支持企业开拓国际新市场。着力畅通出口通道，尽快启用抚州海西综合物流园，争创设立综合保税物流中心（B型），积极谋划陆海联运、铁海联运等集疏运体系，启动开设至宁波、深圳、福州、厦门等口岸的快速运输通道，逐步实现“三同”目标。 （四）加快新旧动能转换，着力提升产业现代化水平强化创新引领作用。加快抚州高新区国家自主创新示范区建设，以抚州高新区为载体创建国家知识产权示范园区。加快创建抚州（广昌）国家农业科技园区。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，力争全年R&D占比达到1.4%，新增10个科技创新平台载体、10个科技创新团队和100家高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业。深入推进科贷通增量扩面，加快建设省级科技金融创新试验区。加快中科院抚州大数据研发及产业发展基地建设，争取设立更多的院士工作站、“海智计划”工作站。大力实施人才强市战略，持续实施科技特派员制度，引培并举建设高水平创新人才队伍。做强做优现代工业。深入实施“百亿企业、千亿产业”培育工程，力争实现百亿企业零的突破。大力发展汽车产业，推动大乘汽车与世界知名车企合作，推动金驰汽车、钧天机械等车企集聚发展，打造抚州高新区全产业链汽车产业集群。大力发展生物医药产业，以博雅生物为龙头，推动生物制药、中药材精深加工等企业做大做强。大力发展新能源新材料产业，围绕迪比科、海利不锈钢、德义半导体等企业，引进上下游特别是应用端企业，形成完整产业链；围绕金品铜科，推动以高精密宽幅铜板带为主的铜材料精深加工；围绕铜博科技，推动高频高射铜箔生产，打造全国铜箔制造基地。深入推进开发区改革和创新发展，深化人事薪酬制度改革，抓好全链审批赋权清单落实，加快邻里中心等综合型服务平台建设，力争抚州高新区主营业务收入过500亿元。注重节约集约用地，推行建设多层标准厂房，向地下要空间、向空中要土地。培育壮大新兴产业。大力发展数字经济。制定出台《抚州市数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》，加快构建数字经济生态体系。围绕做强“两云一超一湖”基础平台，加快创世纪二期25万㎡、8.4万台新型服务器的超算中心、卓朗二期16万㎡、T3+等级的10700个机柜产业园区及新一代“网络靶场”、中科曙光的同城双活数据中心以及易华录的冷存储数据湖等一批“新基建”项目建设；围绕上游发展装备制造，加快浪潮自主可控PC终端、服务器硬件设备生产等一批数字装备制造项目建设；围绕下游发展数字应用，加快规划建设“城市大脑”，推动企业上云，实施大数据与一二三产融合，全方位推动数字应用；围绕营造产业生态，加快国际人才社区建设，继续承办好第六届江西省互联网大会，加速5G商业应用，加速形成从数字收集、分析、加工、存储、交易、应用到数字装备制造、人才培养的全产业链，打造全国区域性数据中心、全国区域性算力中心、全国重要数字装备制造基地、全国数字经济创新发展重点基地。大力发展文化旅游产业。继续举办2020年汤显祖戏剧节、中国（抚州）国际美发美容节、南丰蜜桔节、广昌莲花节、资溪面包节等文化旅游活动，承办好“文化的力量—2020江西文化发展巡礼展”。采取市场化手段，推动景区景点高质量发展。推动市中心城区创评国家历史文化名城、文昌里历史文化街区创评国家级文化产业示范园区，支持金溪县创建国家古村落活化利用示范区。大力发展中医药产业。发挥“旴江医学”“建昌帮”中医药特色优势，加快线上线下中药材交易中心和检验检测中心建设。发展道地中药材种植，力争中药材种植面积达50万亩。做好中药材深加工文章，引进一批中药材加工和中医药龙头企业，鼓励支持现有中医药企业加快发展，增强中医药产业竞争力。大力发展大健康产业。充分利用绿色、生态、文化、温泉等独特资源，着力构建大健康产业体系。大力推进热敏灸产业发展，积极培育中医药养生保健、健康休闲、健康管理等康养新业态。适应新冠肺炎疫情防控催生的市场需求，着力培育一批重点医用物资生产企业，进一步健全医疗健康产业体系。加快发展现代农业。严格落实耕地保护红线管理，完成高标准农田建设任务，稳定粮食播种面积和产量。加快发展“两特一游”产业，做大做强优质稻、出口蔬菜、中药材、猕猴桃、抚州胭脂柚、肉牛等优势产业，大力推进南丰蜜桔提质增效。加快恢复生猪生产，加强非洲猪瘟等动物疫病防控。打造“赣抚农品”区域公用品牌，新增国家农产品地理标志登记产品、有机绿色农产品20个以上。 （五）全面深化改革开放，进一步激发市场活力在重点改革上再深化。深化“放管服”改革，深入推进政务服务“一网通办”，加强江西政务服务网抚州分厅运用；打造“赣服通”抚州分厅3.0版，推动更多高频服务事项“掌上办”；市县两级依申请类政务服务事项“只跑一次”“一次不跑”办理率分别提高到95%、90%；强化“互联网+监管”系统应用；实行全程代办审批事项服务制度；开展政务服务“好差评”评价；支持东乡区、高新区开展相对集中行政许可权改革试点。深化国资国企改革，加快国有投资公司实体化转型，稳妥推进混合所有制改革，推进国有企业职业经理人改革试点。深化财税体制改革，加快推进预算绩效管理体系建设。稳妥推进生态文明体制、科技体制、农业农村、社会民生等其他领域改革。在双向开放上再提升。抢抓我省被批准为国家内陆开放型经济试验区的历史机遇，积极融入大南昌都市圈建设，加速推进昌抚一体化，努力把抚州建设成大南昌都市圈的战略增长极和美丽后花园。加快东临新区核心起步区基础设施和重大项目建设，将其打造成抚州承接发达地区现代产业转移和推动高质量跨越式发展的战略平台。主动对接长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略，积极参与海西经济区建设，深化与长珠闽等沿海发达地区的产业对接。主动融入共建“一带一路”国家战略，鼓励推动抚州企业在国外特别是“一带一路”沿线国家开拓市场、承包工程、投资实业。 （六）推进国家生态产品价值实现机制试点，持续增强绿色发展优势在生态工程建设上求实效。加快推进抚河流域生态保护与综合治理生态修复工程二期、三期、三江湿地生态修复、凤岗河国家湿地公园等重大生态工程建设。加快实施南丰县、崇仁县生活垃圾焚烧发电项目。全力打造温泉生态文明样板区，建设成为集文化创意、休闲旅游、健康养生、绿色生活为一体的生态文明示范区。在生态价值转换上谋突破。深入推进生态产品价值实现机制国家试点，探索建立生态产品价值核算国家标准，大力发展文化生态旅游，加强古村落活化利用，创建“赣抚农品”区域公用品牌。深入挖掘生态资产蕴含的金融价值，开展“信用+多种经营权”抵押贷款试点，重点抓好农村土地承包经营权、林权“两权”抵押质押融资，加快组建绿色产业基金，推广绿色金融创新产品，探索发行“气候债”，推动“绿碳美元基金”落地。探索生态产品市场化交易机制、远期林业碳汇权益制度、风险缓释机制、生态资产收储托管制度。在生态环境保护上出实招。健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，基本完成市县国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地。完善河（湖）长制、林长制，深入实施山水林田湖草生命共同体行动计划，健全生态保护和修复制度。推进生态环境保护综合执法，支持开展生态公益诉讼。扩大“绿宝”碳普惠制覆盖面，推进公共机构节能，广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色工厂、绿色社区、绿色医院等创建活动，让低碳生活成为新时尚。 （七）统筹推进城乡一体发展，促进城乡共同繁荣加快建设美丽乡村。深入推进农村人居环境整治，深入开展“厕所”革命，加大户厕及公厕无害化改造力度，加快推进农村生活污水治理，确保如期完成三年行动目标。持续完善政府监管、企业履约、农民自治“三位一体”的长效管护机制，有效破解农村环境长效管护难题。规范管理农村集体资产，加快发展农村集体经济，今年全面消除年经营性收入5万元以下集体经济薄弱村。全力打造美丽城市。全面推进市中心城区城市管理体制改革，实现市中心城区城市管理重心下移。深入实施城市功能与品质提升“八大行动”。综合利用好地上地下空间，统筹人防工程规划建设，持续推进地下综合管廊、海绵城市、公园城市、智慧城市建设和背街小巷改造、“城中村”改造、城乡结合部整治。大力推进老旧小区改造，完成老旧小区改造204个、1.64万户。深入实施保障性安居工程，启动实施棚户区改造23860户。市中心城区深入推进“四城”同创工作，确保创国卫工作通过全国爱卫会综合评审。各县全面启动国家或省级卫生城市创建工作，不断满足人民群众对美好生活环境的需要。大力发展县域经济。对县（区）继续实行重点发展区和生态功能区分类指导，推动各县（区）错位发展、差异化发展，努力走出一条符合新发展理念要求、切合本地实际的县域经济发展之路。高度重视乡镇经济发展，支持鼓励县（区）通过“飞地经济”发展模式，调动乡镇招商引资积极性，做大做强乡镇经济。 （八）全面保障和改善民生，不断增进人民群众福祉织密扎牢社会保障网。着力办好51件民生实事。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业。落实保障农民工工资支付条例，坚决打赢根治欠薪攻坚战。完善覆盖全民的社会保障体系，扩大养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险覆盖面，推进国家医保基金监管方式创新试点。提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保、抚恤补助、社会救助、农村困难残疾人补贴等标准。统筹抓好国家医养结合试点、养老服务业综合改革试点、居家和社区养老服务改革试点，推进全国智慧养老示范基地建设，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实现学前三年毛入园率85%、普惠性幼儿园覆盖率80%、公办园在园幼儿占比达50%的目标；加快中小学校建设，基本消除“大班额”问题；支持抚州职业技术学院升级发展，推动江西机械电子技工学校、东乡区技工学校申办高级技工学校；加快东华理工大学抚州新校区建设和长江学院独立办学，加快抚州医学院引进社会力量建院升本，支持江西中医药高专、抚州幼师高专升级发展。加快发展体育事业，活跃群众性体育活动。积极实施健康抚州专项行动，持续深化综合医改，健全分级诊疗、现代医院管理等制度，进一步扩大药品集中带量采购品种。加快推进市妇女儿童医院、市第一人民医院医疗大楼、市立医院改扩建、市精神病人福利院、市中医院改扩建等重点卫生项目建设。提升市、县（区）医院综合能力，推进乡镇卫生院达标建设，不断完善村卫健室和社区卫生服务机构功能。积极发展中医药事业，加强基层医疗卫生机构中医药特色诊疗区（中医馆）建设，加快推动热敏灸技术进社区、进景区、进酒店、进宾馆。积极推进文化小康建设，基本实现村（社区）基层综合性文化服务中心全覆盖，全面推进基本公共文化服务标准化均等化。加强和创新社会治理。抓好市域社会治理现代化试点，推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”，全面推行网格化管理、组团式服务，努力建设更高水平的平安抚州。深入实施“七五”普法规划，进一步深入推广“农村法律明白人”培养工程。启动全国社会信用体系建设示范城市创建工作，加快诚信体系建设。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推行“一站式接受、一揽子处理、全链条解决”模式。加强社会治安防控体系建设，深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，加快实施“雪亮工程”，推进综治中心实体化建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。健全公共安全体制机制，强化应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，完善食品药品安全监管制度，全面落实安全生产责任和管理制度，严格压实企业安全生产主体责任，确保人民群众生命财产安全。完善网络综合治理体系，严打网络犯罪，全面净化网络空间。扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、退役军人事务、军民融合、国家安全、人民防空等工作。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设。开发利用好气象资源，推进气象现代化。进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、水文以及其他各项工作。各位代表！新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求，我们将践行初心使命，持续深化“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。切实加强政治建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全力推动改革创新，统筹推进政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。致力优化发展环境，紧紧围绕服务企业全生命周期，深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”、“两宣一帮”活动等重点工作，想群众和企业之所想，急群众和企业之所急，办群众和企业之所需，在提升服务效能中展示政府新形象。牢固树立过紧日子思想，今年这场全球范围的新冠肺炎疫情对国内外经济产生重大影响，经济下行压力进一步加大，财政收支平衡难度增大，要坚守节用裕民之道，精打细算过日子、勤俭节约办事业，市本级压减一般性支出10%，集中财力保工资、保运转、保基本民生。各位代表，当今世界正面临百年未有之大变局，中华民族正在迎来伟大复兴的光明前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全面完成“十三五”规划目标任务，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代抚州改革发展新篇章!

  2025-07-08

• 【广昌县招商】2021年广昌县政府工作报告

  2021年3月10日在广昌县第十八届人民代表大会第六次会议上县长；欧阳巧文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展主要成效2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，团结带领全县干部群众鼓足干劲，奋战抗疫斗争，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，加快推动高质量发展，经济社会发展各项事业取得新成效。全县地区生产总值完成82.29亿元，增长3.6%；财政总收入完成10.21亿元，增长2%；规模以上工业增加值增长4.5%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额完成30.73亿元，增长2.8%；城镇居民人均可支配收入达29954元，增长4.86%；农村居民人均可支配收入达12553元，增长9.34%。被省委、省政府评为2019年度全省高质量发展先进县，被市委、市政府评为2019年度全市综合优秀县（一等奖）、全市高质量发展考核评价优秀县（二等奖）。 （一）全力打好疫情防控战役，抗疫斗争成绩优异疫情防控扎实有效。面对疫情冲击，我们坚决贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，立即启动应急响应，动员和组织全县各级党员干部、医护人员和广大人民群众参与疫情防控，构建起了联防联控、群防群控的严密防线，疫情防控取得显著成效，实现全县新冠肺炎确诊病例和疑似病例均为“零”。防控体系日益健全。建立了“外防输入、内防反弹”的常态化防控机制。积极推进县人民医院医技、住院综合大楼项目建设，启动县中医院医技、住院综合大楼项目建设，完成县疾控中心检验综合大楼项目和杨溪乡卫生院整体搬迁项目建设，改造提升县人民医院、县中医院发热门诊，全面完成县人民医院核酸检测室和乡镇卫生院中医馆、医疗废水处理系统建设，有序推进新冠疫苗免费接种工作，公共卫生防控救治能力和核酸检测能力大幅提升。制定突发公共卫生事件应急预案，应对突发公共事件能力进一步增强。复工复产有力有序。坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台了稳经济保增长若干政策措施，积极开展降成本优环境、驻点帮扶企业等活动，有序推动复工复产、复商复市。2020年2月底全面实现工业企业复工复产，复工企业满员率105.34%，产能恢复率达98.8%；9个省大中型建设项目、17个市重点项目复工复产率达100%。开展应对疫情影响促进商贸消费升级系列活动，共发放电子消费券174万元。 （二）着力补短板强弱项，三大攻坚战成效显著脱贫任务全面完成。坚持标准不变、力度不减，一鼓作气打好打赢脱贫攻坚收官之战，全县剩余62户177人未脱贫人口已全部脱贫。开展了“十大清零”行动、“大排查、大走访、大上户”活动，完善脱贫质量预警监测机制，巩固提升脱贫成效。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题等“三项整改”工作，56项具体问题169个子项已全部完成整改。圆满完成国家脱贫攻坚普查，全县6622户贫困群众“两不愁三保障”及安全饮水全部落实到位。同步做好城镇贫困群众脱贫解困工作，全县建档立卡城镇贫困人口959户1521人全部达到“两不愁三保障”要求，确保了小康路上一个都不少。县扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体、谢远泰荣获全国脱贫攻坚先进个人。生态建设强力推进。完成中央、省市各类环保督察检查反馈问题整改95个，全面办结中央和省环保督察交办信访件45件。认真落实“河长制”“林长制”，大力开展“小散乱污”企业整治等专项行动，加快推进农村生活污水集中处理全覆盖，全面完成省市下达受污染耕地的安全利用任务，完成长江经济带水质罗家自动监测站建设，危废企业全部纳入平台监管，生态环境质量持续改善。全县森林覆盖率提高至70.24%；出境断面水质达标率和县城集中式生活饮用水水源地水质达标率均为100%；县城区环境空气质量优良率达99.7%，PM2.5全年浓度均值排名全省第五，“河长制”工作被评为全省优秀等次。全年完成“两权”抵押贷款10.5亿元，占任务数的123.57%。风险化解成效明显。全力维护金融秩序稳定运行，建立健全防范化解重大金融风险工作机制，积极开展防范和打击非法集资宣传活动，建立监测预警机制，有效防范化解重大金融风险。超额完成化债任务，政府债务风险整体可控。 （三）大力推动产业转型升级，动能转换步伐加快工业经济迎难而进。积极开展“两宣一帮”活动，大力实施“财园信贷通”“科贷通”等帮扶举措，有效缓解疫情对工业经济带来的不利影响。2020年，全县新增规上工业企业17家；规上工业主营业务收入完成57.72亿元，增长3.98%；工业增值税累计完成2.56亿元，增长14.6%；工业固定资产投资完成22.74亿元，增长17.6%。深入开展“双返双创”“三请三回”等活动，引进2000万元以上项目21个，亿元以上项目12个。启动食品产业园、中广创新电子产业园建设和工业污水处理厂提标改造，推进工创投电子信息产业园、12万平米标准厂房、科创园基础及配套设施建设，企业承接平台不断提升。大力实施企业上市“映山红”行动，志特新材料通过深圳证券交易所创业板上市委员会审核，灿辉新能源收到香港证监会第八轮问题和反馈。现代农业提质增效。全面完成2019年度高标准农田项目建设任务5.76万亩，获市级考评第一名、省级考评二等奖。强化耕地保护，土地开发新增耕地2112亩，耕地保护考核工作获评全省优秀。牢牢把住粮食安全主动权，完成粮食播种25.31万亩，产量达11.3万吨。聚力发展白莲产业，我县获评国家有机产品认证示范（创建）区、第三批中国特色农产品优势区（广昌白莲），广昌白莲品牌被阿里巴巴集团评为“中国农产品地域品牌价值2020年标杆品牌”。持续推进现代农业示范园二期500亩有机珍稀食用菌工厂化周年生产基地建设和“一镇一工厂、一户一车间”产业布局，助推食用菌产业全产业链发展。着力推进农业产业化发展，全县现有市级以上农业产业化龙头企业22家，农民专业合作社217家，家庭农场30家，农业产业化联合体3家。第三产业加速回暖。聚焦“全域旅游、三产融合”，启动了中国旴江源·风情小镇旅游项目建设，基本完成雯峰书院农文旅综合项目建设，建成了抚河源竹筏漂流项目，打造了高虎脑省级国防教育基地。大力开展文旅招商，引进了雯峰农文旅田园综合体、青莲文创文化旅游商品开发、香花湾景区运营等一批特色旅游项目。旴江镇彭田村获评“中国美丽休闲乡村”、全省4A级乡村旅游点称号，驿前镇姚西村被列入第二批全国乡村旅游重点村。启动了江西省文旅产业融合发展示范区培育创建工作。广昌成为抚州唯一纳入长征国家文化公园（江西段）重点建设区的县（区）。大力发展数字经济等新兴产业，启动了广昌县大数据（云）中心建设，我县被纳入全市县级5G建设试点县，上云工业企业达98家。 （四）坚持城乡统筹协调发展，城乡面貌焕然一新。基础设施日臻完善。坚持规划先行，启动国土空间规划编制，完成“两规”融合和河西片区、城北片区和河东行政组团等片区控制性详规编制。深入实施城市功能与品质提升三年行动，持续开展城市“双修”，全面完成了滨江生态景观带（活力湾公园）和沿河西路、莲花大道、子暄北路“白改黑”等项目建设，基本完成了滨江东路（赤岸段）建设，加快推进了第三中学、烈士广场（初心公园）、建材市场老旧小区改造、棚改安置房、大世界农贸市场改造、生活污水处理厂扩容提标、污水管网改造、县人武部民兵训练基地及特巡警基地、橡胶坝上游东岸河堤等项目建设，城市道路交通、文体娱乐等功能进一步完善。城市品位全面提升。制定《广昌县2020年创建省级卫生县城工作方案》，划分17个责任片区，重点实施11大攻坚战，有序推进省级卫生城市创建工作，顺利完成市级卫生城市创建。持续开展交通秩序暨“六车”、餐饮油烟、农贸市场周边市容环境、“两违”等专项整治行动，启动餐厨垃圾处理设施建设，积极创建良好市容环境。大力破解停车难问题，新增停车场5个，生态停车位393个，路划停车位2200个。新增绿地面积15.7万平方米，绿地总面积达416.7万平方米，绿化覆盖率为49.31%。新增LED路灯5354盏。全面优化城市环境，机械化清扫率达85%，污水处理率达91.92%，垃圾无害化处理率达100%。乡村环境更加秀美。大力推进农村环境整治，农村人居环境整治三年行动顺利通过市级检查、省级验收。扎实推进头陂镇集镇改造，有序开展新农村建设，全面完成78个省级新农村点和158个县级自建点建设任务。全面完成城乡公交一体化，实现建制村村村通公交。完成危桥改造33座，县道升级改造52.6公里，新农村建设改路382.5公里，生命安全防护工程55.5公里，农村交通设施显著提升。探索农村公益基础设施长效管护机制，巩固秀美乡村建设成果。 （五）凝心聚力解民忧惠民生，人民生活更加美好社会保障坚实有力。落实就业优先政策，新增农村劳动力转移3485人，新增城镇就业2017人，为园区企业输送员工2875人；发放创业担保贷款9413万元，直接扶持创业669人，带动就业3190人。围绕“治欠保支三年行动计划”，大力开展劳动保障监察执法，为984名农民工讨回欠薪996万元。新增县城社区居家养老服务中心2个，新增农村居家养老“幸福之家”40个，全县居家养老服务设施覆盖率达75%。社会事业繁荣发展。新增高新技术企业3家，科技型中小企业19家，广德环保获评为江西省瞪羚企业。县文化馆、图书馆正式开放运营，公共文化服务水平显著提高。持续推进“强师提质”工程，县职业技术学校达到省级中等职业学校标准。完成雁塔新区幼儿园新建工程，启动三中、职校、二幼等新建扩建工程，办学条件不断改善，教育质量稳步提升。组织开展全民健身体育活动，新建社会足球场5个，体育设施向社会开放率达100%。全面完成第七次人口普查。社会大局平稳安定。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，基本实现“六清”目标。社区矫正工作卓有成效，获评2020年度社区矫正工作省级先进集体。加速推进“雪亮工程”、公安大数据、县级综治中心指挥调度等平台建设，建立县、乡、村互联互通的视联网平台，立体化社会治安防控体系不断完善。严格落实“大接访、大化解、大宣传”信访工作思路，受理率、按期办结率均达100%。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，工矿商贸领域实现安全生产“零事故”，全年未发生较大及以上安全生产事故，全县安全生产形势总体平稳，被评为全省应急管理工作先进县。认真做好防汛抗旱、森林防灭火和防灾减灾救灾等工作，切实保障人民群众生命财产安全。积极创建省级食品安全治理示范县，强化食品安全监管，保障群众饮食安全。 （六）聚力提升政府治理能力，“五型”政府建设纵深推进政治建设持续加强。坚持把党的政治建设摆在首位，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论，推动全县政府系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。荣获2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体，驿前镇入选全省首批“五型”政府建设示范乡镇。政务服务不断优化。持续深化“放管服”改革。公布县本级依申请类政务服务事项清单1461项、“只跑一次”政务服务事项清单1032项、“一次不跑”政务服务事项清单95项，保留行政审批必要条件的中介服务事项53项。大力推进政务服务“掌上办”、“网上办”，在“赣服通”上线114项特色服务事项、75项备案事项、6项无证办理事项。县“12345”政务服务热线共受理群众各类诉求1552件，按期办结率100%，群众满意率89.07%，年度考核位列全市第一。工作作风得到改进。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，开展“五察五治”专项行动，深化干部作风建设。坚守节用裕民之道，集中财力保工资、保运转、保基本民生。同时，征兵、国防动员和后备力量建设、拥军优属、退役军人事务、军民融合、司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、粮食、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作稳步推进，都取得了新成绩、有了新提升。各位代表，2020年各项工作的扎实成效，为“十三五”圆满收官作出了积极贡献。通过全县上下的不懈努力和共同奋斗，我县“十三五”规划主要目标任务基本完成，广昌发展站到了新的历史起点上。近五年来，我县先后获得全省科学发展综合考评先进县、全省高质量发展先进县等荣誉。经过五年的发展，全县综合实力显著增强。全县主要经济指标增速保持高速增长，全县财政总收入突破10亿元，生产总值和财政收入年均增速分别达到7.4%、5.1%，五年分别增长了1.4倍和1.22倍；固定资产投资连续四年增速达11%；社会消费品零售总额年均增长8.7%。脱贫攻坚取得全面胜利。提前2年实现贫困县摘帽和47个贫困村全部退出，全县贫困人口稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全，如期实现全面脱贫，连续四年在全省脱贫攻坚成效考评中荣获“好”等次。全县城镇贫困对象全部脱贫。产业转型步伐持续升级。基本形成了食品、电子信息、新材料三大产业为主导的工业产业格局。三次产业比重由17.6:46.3:36.1调整为14.6:33.1:52.3。成功创建省级绿色有机农产品示范县。改革创新不断深化。启动农村集体产权制度改革试点，完成农村集体资产清产核资，完善农村综合产权交易平台建设。全面推进“一网通办”，“赣服通”广昌分厅上线使用。初步建立以企业为主体的科技创新体系，建成国家现代化农业产业技术体系综合试验站1个，省级工程技术研究中心1个。生态建设实现重大突破。积极推进国家重点生态功能区和省级生态县建设，建立健全生态文明制度体系，深入实施封山育林、农村清洁、治污净水、治污净土四大工程，创建水生态文明村9个，绿色发展优势进一步提升。城乡一体化进程不断加快。县城建成区面积由8.7平方公里扩大到13.28平方公里，城镇化率达到51.6%。船广高速、广吉高速建成通车。2018年被评为全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。民生福祉日益增进。五年来，我们坚持以人为本，扎实推进民生工程，居民收入不断增加，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、10.6%。社会治理扎实有效，连续三年被评为全省信访工作“三无”县。各位代表，过去的五年，我们在多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持的结果，更是全县25万人民携手奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意！向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和社会各界友好人士表示衷心的感谢！同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要表现为：经济总量还不大，主导产业龙头企业还不多，产业链不够完善，产业层次整体不高，产业提质升级的步伐仍需加快；疫情暴露出公共卫生服务体系、社会治理体系存在短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不足，与群众日益增长的美好生活需要相比还有差距，民生保障力度仍需持续加大；少数干部干事创业劲头和能力不足，“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾依然存在。对此，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、精心组织编制“十四五”规划纲要（草案）制定全县“十四五”规划，描绘好未来五年发展蓝图，对于凝聚全县力量，开启全面建设社会主义现代化;新征程意义重大。县政府根据《中共广昌县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《广昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。 （一）关于“十四五”规划制定的背景和全国、全省、全市一样，当前和今后一个时期，我县发展仍然处于重要战略机遇期，经过“十三五”时期发展，全县主要经济指标持续平稳较快增长，实现了“量”的跨越、“质”的提升、“势”的蓄积，区位、生态、文化、人才等多种优势持续巩固拓展，政策、改革、生态、开放等多重红利正在叠加释放，特别是以先进制造业和现代服务业为引领的绿色产业体系加速构建，为我们推进高质量发展创造有利条件。在编制《纲要（草案）》时，我们充分考虑了这些背景因素。总的要求是，因应形势变化，把握发展大势，充分利用各种积极因素，奋力推动广昌换道超车、高质量跨越式发展，开创新时代“美丽莲乡·幸福广昌”建设新局面。 （二）关于“十四五”时期我县经济社会发展指导思想的考虑县委规划建议明确了我县“十四五”经济社会发展的指导思想。这个指导思想，一是贯彻了中央精神。把党中央提出的“十四五”时期经济社会发展指导思想的总体要求不折不扣落实到我县“十四五”时期经济社会发展指导思想之中，以实际行动体现“两个维护”。二是体现了江西特色。坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，把总书记对江西“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求以及省委提出的高质量跨越式发展首要战略有机融入到指导思想。三是明确了广昌目标。立足“生态功能区”发展定位，积极争创国家生态文明建设示范县、国家农产品质量安全县、全国莲花生态文化旅游目的地。我们把这个指导思想全面落实在《纲要（草案）》当中。 （三）关于“十四五”时期和到2035年全县经济社会发展目标县委规划建议明确了到2035年全县经济社会发展目标，即广昌将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，成为融入新发展格局的重要战略支点和高质量发展的重要增长极。确定了“十四五”全县经济社会发展的主要目标，具体为“七个新”，分别为经济实力再上新台阶，发展质量效益实现新跨越，生态文明达到新高度，创新开放取得新突破，城乡融合呈现新面貌，民生福祉实现新提高，社会治理取得新成效。围绕县委规划建议提出的总体目标，《纲要（草案）》细化确定了一系列具体发展指标目标，并以此构建“十四五”经济社会发展指标体系。在设定指标时，我们的思路是既考虑做大总量、又考虑做优质量；既考虑加快经济发展、又考虑生态环境保护；既考虑提升城市品质，又考虑推动乡村振兴；既考虑健全治理体系，又考虑增进民生福祉。 （四）关于“十四五”时期我县重点任务的考虑围绕科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的总体要求，《纲要(草案)》明确了我县“十四五”时期经济社会发展8个方面重点任务，部署了“六大战略、两大体系”。“六大战略”主要围绕实施“创新驱动引领战略、产业转型升级战略、可持续发展战略、乡村振兴战略、城乡统筹融合战略、扩大内需战略”来展开，“两大体系”主要围绕健全“改革攻坚体系、民生改善和社会治理体系”来部署，总体上涵盖了我县全面建设社会主义现代化各领域重点工作。各位代表，《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为我县“十四五”发展的宏伟蓝图。只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，砥砺前行，我们一定能够顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程！ 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全年政府工作责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会、市委四届十次全会和省委、市委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，聚焦高质量发展主题，着力强化科技创新，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，出口创汇、实际利用外资、节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标任务，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）聚焦强基富民，全力推进乡村振兴巩固拓展脱贫成效。保持主要帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。继续推行返贫预警监测机制和防贫保险，做好产业帮扶、就业帮扶和易地搬迁后续帮扶等工作，确保不出现规模性返贫。鼓励新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制，带动农民增收致富。深化农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”、农村宅基地等改革，增加农民财产性收入，促进村级集体经济发展。夯实农村基础设施。大力实施乡村建设行动，着力完善乡村基础设施。落实最严格的耕地保护制度和“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，坚持基本农田的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食安全。全面完成2020年度高标准农田建设任务4.71万亩，加强种子库建设，巩固提升粮食产量。突出抓好土地整理、土地开发、增减挂工作，增加耕地面积。推进4万亩高标准基本烟田建设，促进水旱轮作，优化耕地质量。加快推进城乡供水一体化建设，建立工程后期运行管护长效机制。积极创建全省美丽宜居试点县、新农村整村推进项目县。全面完成头陂镇集镇改造，启动塘坊镇、尖峰乡集镇改造和头陂镇龙虎村秀美乡村示范点建设。加强乡村有效治理。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善党务、村务、财务“三公开”制度，推进村民自治制度化、规范化、程序化。强化农村基层组织建设，引导人才向基层一线流动。完善农村公益设施长效管护机制，深入推进村庄清洁和绿化行动，巩固提升村庄环境整治成果，推动农村环境长治久美。推进新时代文明实践中心建设，深化惠民绿色文明殡葬改革，持续推进移风易俗，加大不良风气治理，培育树立文明新风。 （二）聚焦提质增效，全力发展实体经济全力以赴壮大工业经济。加快编制统一规范的“招商引资优惠政策一单清”，围绕食品、电子信息、新材料等主导产业，深入落实产业链链长制，通过产业链招商、中介招商、委托招商，重点突破大型央企、行业龙头、上市公司，引进一批投资实力强、发展前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的补链、延链项目，争取新引进1个以上单体投资超20亿元的工业项目。加快园区配套基础设施建设，推进食品产业园、标准厂房、中广创新电子信息产业园、工业园区污水管网提升和晟邦科技年产3万吨水钻等项目建设，抓紧低效闲置用地清理盘活，提升园区承载能力。加快推进企业上市“映山红”行动，力争灿辉新能源年内上市，全力支持广德环保做好上市前期准备工作。大力实施创新驱动战略，鼓励企业与高等院校、科研机构合作，应用新工艺，研发新技术，开发新产品，加快提升企业专利数量，推动知识产权高质量发展，不断提升企业市场竞争力。持之以恒培育现代农业。在稳定粮食生产的基础上，着力加强耕地数量、质量、生态的“三位一体”保护。深入推进农业结构战略性调整，重点培育白莲、食用菌、烤烟等特色传统优势产业。继续推进现代农业示范园二期500亩有机珍稀食用菌工厂化周年生产基地建设。启动农业产业强镇示范项目建设。大力发展休闲观光农业，充分发挥有机水稻、富硒白莲、水蛭养殖、莲鱼（虾）立体种养等产业示范引领作用，打造一批农旅融合示范点。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进金新农养殖基地建设，力争生猪生产恢复到正常年份水平。聚焦现代农业，大力推进农业招商引资。强化种子市场监管，全力保障农业生产用种安全。加强农产品质量监管，大力发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。新增市级以上农业产业化龙头企业4家、农产品“两品一标”5个，争创国家农产品质量安全县、国家农业科技园区。扬优成势繁荣第三产业。以市场化为导向，推行“政府+公司”管理运营开发模式，鼓励引导社会资本参与景区开发建设，促进文化旅游产业由政府主导向政府引导、市场运营转变。加快推进长征国家文化公园（广昌段）、旴江河水上游乐项目建设，完善中国莲花景区、长桥香花湾、旴江彭田、雯峰书院、抚河源竹筏漂流等景区道路交通、餐饮住宿、购物娱乐等配套设施，积极开发红色教育、养生度假、农事体验等旅游项目，推动旅游与文化、体育、养老、农业等深度融合，努力提升产业综合效益。深入实施促进商贸消费升级三年行动。全面完成广昌县大数据（云）中心建设。 （三）聚焦改革开放，全力释放发展活力推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革，推动形成大厅办、网上办、掌上办、自助办、就近办、热线办相互融合的政务服务新体系。对行政许可和备案事项实行清单管理，推动全县所有备案类服务100%网上办。完善“惠企政策兑现代办”机制，建立营商环境协调专窗。推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台，推出一批无证办理、“秒批”和“一件事一次办”事项。推广运用网上中介超市。推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸，基本实现村（社区）便民服务代办点全覆盖。加强“12345”热线“接诉即办”，完善政务服务“一号咨询预约”服务，打造政务服务总客服。探索不见面开标和远程异地评标，推动招投标全过程电子化。建立健全重大项目投资科学论证和规范决策制度。深化开发区改革创新发展，大力推进管理体制、运营机制、人事薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等改革创新。实施工业园区创新发展三年倍增行动。深化国资国企改革创新。推进医保支付方式改革。完成事业单位改革。推动更高水平开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，依托区位、产业、要素比较优势，找准发力点，深入融入长江经济带、中部地区崛起、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略，着力打开开放局面，抢抓发展机遇。加快对接海西经济区，深化与长珠闽等沿海发达地区，特别是粤港澳大湾区的产业对接，积极承接沿海发达地区现代农业、食品加工、电子信息、新材料等产业梯度转移，打造赣闽台农业合作示范区和优质农产品供应基地。加快“走出去”步伐，积极参与“一带一路”建设，推动我县企业与“一带一路”沿线国家开展产业合作。积极培育生产型出口企业和外贸综合企业，深化外资外贸发展。扎实推进苏区振兴，用好用足《新时代支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》政策措施，增强苏区振兴发展活力。 （四）聚焦生态保护，全力推进绿色发展持续改善环境质量。坚决抓好各级各类环保督察检查反馈问题整改，持续推进生态环境突出问题大排查大整治行动，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续强化建筑施工扬尘、餐饮油烟、工业废气、农村秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等长效管控，确保城区空气质量优良率保持在全省前列。全面完成生活污水处理厂和工业污水处理厂提标改造工程，加快推进河东新区等城镇污水管网改造工程，建好用好农村生活污水集中处理设施，力争年内实现农村生活污水无害化处理全覆盖。持续加大力度提升小 （二）型及以上水库水质，严格实行人放天养，实行重点水域全面禁渔，严厉打击电鱼毒鱼炸鱼等非法捕捞行为，维护旴江河流域水生态平衡。加强土壤污染风险监测和管控，推进废弃裸露矿山修复。持续治理农业面源污染，实现化肥农药用量零增长，切实保障土壤环境安全。积极探索“两山”转化。积极创建国家生态文明建设示范县、省级“两山”实践创新基地和有机农产品示范县。持续推进“两权”抵押贷款试点，深化河道采砂收益质押融资，探索森林赎买试点，开展抚河源生态保护非国有商品林赎买工作。大力发展林下经济。加快打造生态资源交易平台，积极开展用能权、水权、排污权、碳排放权等环境权益交易，促进生态资源向生态资产转变、生态资产向资本转变。倡导绿色低碳生活。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，深入落实“林长制”“河长制”，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，加大环境执法力度，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。推进绿色低碳试点县建设，全面推广“绿宝”碳普惠机制，积极稳妥推进垃圾分类工作，推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合，激励市民自觉参与节能减排行动。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动。 （五）聚焦项目带动，全力扩大有效投资科学合理谋划项目。借助中央统战部、全省统一战线、华润集团帮扶等资源优势，聚焦“两新一重”投资领域，精心谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目，力争更多项目进入国家、省、市“笼子”。加快推进项目建设。积极跟踪推进景鹰瑞（景德镇鹰潭南丰广昌瑞金）铁路尽早立项、尽快建设。全面完成公路工程PPP项目建设，加快G528广昌绕城公路、S227柯树至县城段公路改建和农村公路提升等项目建设，争创“四好农村路”省级示范县。加快推进县城防洪工程（三期）、中坊水库溢洪道除险加固、县城橡胶坝更新改造等水利项目建设。加快推进天然气管网工程宁都广昌段、综合物流园、农商大市场（二期）、屠宰场及家禽集中宰杀场、一般工业固废(建筑垃圾)填埋消纳场等能源、物流、商贸项目建设。强化项目要素保障。坚持县领导挂重点项目制度，大力倡导一线工作法，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，加快规划选址、地勘设计、征地拆迁等项目前期工作。积极抢抓国家政策窗口期，加大跑项争资力度，争取更多的中央预算内资金投资，进一步用好地方政府专项债券，做大做强城投集团、工投公司、文旅投公司等县属国有企业，保障项目建设资金。积极向上争取用地指标和林地指标，统筹新增和存量建设用地，努力破解征地拆迁难题，保障项目建设用地。加快政府投融资建设项目竣工验收结算。 （六）聚焦宜居宜业，全力推进城市建设精心优化城市功能。高质量完成国土空间总规、控规及专项规划编制工作，启动滨江东路东边地块、羊面岭至沙子岭（工业小区东面）地块详细规划编制。全面完成第三中学、初心公园、棚改安置房等项目建设，实施沿河西岸（羊面岭段）、河东农贸市场、高洲大桥、医养中心、城市功能与品质提升工程、人防应急救援指挥中心、拘留所（看守所）整体搬迁等项目建设，启动怡和花园等老旧小区改造，完善城市道路、教育、住房、商贸、养老等配套功能。精致提升城市品质。深入开展省级卫生城市创建，围绕“十一大攻坚战”，实施好各片区道路硬化、污水管网改造等基础设施建设工程，综合整治乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒等问题，添置分类垃圾桶等环卫保洁设施，新建部分公共厕所，提升垃圾中转站，改造老城区背街小巷，制定城乡结合部、“城中村”改造规划并纳入城市功能与品质提升三年行动范围逐步实施，着力改善城市面貌。推行园林绿化管护市场化运作模式，提升城市园林绿化管护水平。精细规范城市管理。加快数字城市建设，推进城市建设和运行“一网统管”，提高城市风险防控能力和精细化、智能化管理水平。加强住宅小区物业监管，推广业主自治管理模式，积极引进一级物业公司，提升小区物业管理水平。规范城区公交运行，解决群众出行难题。新建改建一批停车场、停车位，有效缓解城区“停车难”问题。继续坚持高压态势开展“两违”整治，严格管好县城规划范围内农民“一户一宅”及安置房建设，推动农民公寓房建设，规范县城区规划范围内农民建房和用地行为。 （七）聚焦群众期盼，全力增进民生福祉筑牢社会保障底线。落实就业优先政策，突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，力争全年新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3500人。规范企业用工和农民工工资支付行为，切实保障农民工合法权益。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动，健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高城乡低保、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。全面完成塘坊、长桥敬老院升级改造。加快城乡居家（社区）养老服务中心（农村幸福之家）建设，努力实现城乡、村（社区）全覆盖。发展社会民生事业。大力推进教育强县建设。启动第五幼儿园新建工程，实施第四幼儿园扩建工程，推进学前教育普及普惠发展，顺利完成学前教育普及普惠国家评估验收工作。启动第六小学新建工程，实施工业园区小学扩建和头陂九年一贯制学校扩建工程，着力化解“大班额”问题，推动义务教育优质均衡发展。加快职业技术学校教学楼、学生公寓、教职工宿舍项目建设。启动二中艺体综合楼项目建设。大力推进健康广昌建设，全面完成县人民医院医技住院综合大楼、赤水卫生院门诊楼和乡镇卫生院发热门诊、留观病房等一批医疗基础设施项目建设，启动县妇女儿童医院、县中医院医技住院综合大楼和精神病院等项目建设。推进县博物馆开放运营，持续推进基层图书馆、文化馆总分馆制建设，增加公共文化供给。加强基层公共体育设施建设，继续推进广昌县国际足球小镇训练基地建设。维护社会大局稳定。坚持把安全发展贯穿于各领域各方面和全过程，努力建设更高水平的平安广昌。毫不放松抓好疫情防控，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。完善规范、安全、高效的政府举债融资机制，防范化解政府债务风险。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。全面推广新时代“枫桥经验”，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，加大各类社会矛盾排查力度。扎实推进市域社会治理现代化，强化“雪亮工程”建设和深度运用，全面推进基层综治中心实体化。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续巩固稳定向好的安全生产形势。加强应急管理能力建设，加快推进气象现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范化解重大公共卫生风险。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。新的一年，面对新形势新任务，县政府将在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进“五型”政府建设，全力打造人民满意政府。我们将坚持忠诚履职，更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，大力开展党史学习教育，更加自觉的在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实新发展理念，认真当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。我们将坚持依法行政，坚持县政府常务会议学法制度，带头学法崇法守法用法，坚决做到依宪施政、依法行政，持续推动法治政府建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，不断规范权力运行，增强政府执行力和公信力。我们将坚持廉洁从政，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，认真开展损害营商环境等六大专项整治，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，在全县营造干部清正、政府清廉、政治清明的浓厚氛围。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。各位代表，百舸争流、奋楫者先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，较真碰硬抓落实、激情创业争一流，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【南城县招商】2021年南城县政府工作报告

  2021年2月23日在南城县第十七届人民代表大会第六次会议上代县长；邹;俊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是南城历史上极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移落实新发展理念和高质量发展要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会实现平稳有序发展。2020年，全县实现生产总值152.97亿元，增长3.9%；财政总收入17.57亿元，增长1.7%；一般公共预算收入10.37亿元，增长0.9%；规模以上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长8.3%；社会消费品零售总额40.75亿元，增长3.7%；城镇居民人均可支配收入39009元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入19646元，增长7.13%；金融机构各项存贷款金额增长21.65%、26.36%，增速分别居全市第 一、第二。这一年，我们众志成城、坚韧作战，赢得了疫情防控阶段性胜利。坚持人民至上、生命至上，在全省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，我县立即召开专题会议，围绕“外防输入、内防扩散”要求，成立应对疫情工作领导小组和指挥部，建立疫情联防联控工作机制，在大年初二，就及时果断作出关闭公共集聚性场所、实行交通检疫等一系列决定，为后续疫情防控大大减轻压力。针对早期出现的两例病例，在疑似阶段就立即启动流行病学调查，第一时间筛选出有感染可能的人群，进行集中医学观察，快速有效阻断病毒传播，并结合我县中医药特色产业建立中西医协作平台，拟定“盱江医学”“建昌帮”新冠肺炎治疗药方2个、预防方剂12个，推动疫情防控取得良好效果。在疫情形势平稳后，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一方面，坚持常态化疫情防控，抓好境外和国内中高风险地区返城人员“闭环”管理，确保疫情不反弹，疫情形势持续平稳，392天无新增确诊病例报告；另一方面，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，因地制宜出台19条实体经济帮扶措施，制定《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》《南城县有效应对疫情促进房地产市场平稳健康发展实施意见》等系列文件，不断巩固稳增长基础。这一年，我们念兹在兹、唯此为大，确保了全面建成小康社会圆满收官。一是脱贫攻坚全面胜利。坚持“两不愁三保障”，持续筑牢义务教育、基本医疗、住房安全三项保障，强化就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶，总结推广上唐水稻制种和新丰街“一村一品”产业扶贫模式，并建立返贫预警监测及“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”两类人群帮扶监测机制，为全县建档立卡贫困户及易致贫的农村人口购买防贫险，有效预防返贫现象发生。国家脱贫攻坚普查高质量完成，全县剩余贫困人口184户、434人全部摘帽退出，我县决战脱贫攻坚任务全面完成。二是污染防治效果显著。围绕“蓝天、碧水、净土”目标，认真落实“河长制”“湖长制”“林长制”“路长制”等责任体系，深入开展野生动物保护专项整治行动，持续实施八大标志性战役、推进30个专项行动，尤其是妥善做好退捕渔民转产安置，禁捕退捕工作圆满验收，生态环境质量持续改善。2020年PM2.5年均值为12ug/m³，并列全省第一，空气质量优良率为98%。三是风险化解稳妥推进。积极稳妥化解存量隐性债务，2020年按时序化解隐性债务1.92亿元，完成了全年的化债计划，风险等级为绿等级。扎实推进融资平台市场化运营，全面完成金创集团、工创投平台整合转型，有效提高国有资本运营效率。这一年，我们做强产业、优化结构，释放了转型升级的巨大活力。一是工业经济提档升级。电子信息产业量质齐升，2020年主营业务收入124亿元，增长32.8%。夯实平台。电子产业园二期25万m2标准厂房全面竣工，打造了8000m2的邻里中心和2万m2公租房及食堂，服务功能配套日趋完善，吸引9家电子信息企业入驻，入驻率达100%。充实项目。投资25亿元的AR/VR产业园、30亿元的电子智能终端、20亿元的线路板等一批投资规模大、科技含量高、引领作用强的项目相继落户，标准厂房供不应求。尤其是硕码集团投资15亿元的5G天线项目从签约到试投产仅用了不到四个月时间。教育装备（校具）产业以数字化为引领，向高端化、智能化转型升级，2020年主营业务收入161.2亿元，增长51.4%。打牢基础。为企业量身定制标准厂房，筑造项目建设快车道，教育装备（校具）产业园和教育装备（校具）产业科创城快速推进。扩大影响。筹建江西省校具产品质量监督检验中心，填补抚州教育装备产品检测检验空白，成功承办2020首届江西教育装备（抚州）展示会。促进升级。利用社会资本，高标准打造融数字化产业服务平台、VR模科应用展示平台、全牌照检测检验平台、研发设计平台、金融服务平台、仓储物流平台等“六大平台”为一体的教育装备（校具）产业科创城。中医药产业向数字化进军，实现破题发展，2020年主营业务收入31.68亿元，增长33.2%。与中国中医科学院深入合作，打造600亩中药材良种繁育基地，中药材种植面积稳定在5.2万亩以上。先行先试打造智慧中药房，从源头上为解决中药材种源“卡脖子”问题提供技术方案，推动中医药一二三产融合发展。二是现代农业深挖潜能。“米、渔、菜”特色优势更加明显，持续抓好高标准农田建设，推进麻姑米区域公用品牌创建，整乡整村推进高标准农田4.6万亩，新增耕地680亩，高标准农田全部实现流转，流转的土地悉数集中在种粮大户手中。全年粮食播种面积56.95万亩，总产量27.31万吨。引进深圳益尔康农业，打造集种养殖、生产加工、冷藏储运及电商平台于一体的全产业链农业产业种养基地；完成蔬菜种植面积13.5万亩、产量24万吨，新增50亩以上规模蔬菜基地面积3206亩，在里塔、徐家、龙湖、天井源等乡镇形成竹荪菇、赤松茸、淮山、槟榔芋等特色蔬菜种植。被评为全国农民合作社质量提升试点县。三是第三产业蓬勃发展。麻姑山景区市场化进程稳步推进，麻姑庙、旅游环山公路等项目加快建设。精心举办第二届全国麻姑文化研讨会和筹备第二届全国麻姑颜体书法展，成功获评“中国麻姑文化之乡”；麻姑酒制作技艺被列入省级非遗名录，麻姑米粉、麻姑茶制作技艺被列入市级非遗名录。引入武汉云创旅科技有限公司开发建设麻岭下田园综合体，麻岭下田园综合体成功创评江西省5A级乡村旅游点。依托向莆铁路开通铁路货运，积极筹建南城铁路物流园。推进航空服务产业发展，通用航空产业园项目顺利落地并有序推进，现代物流、总部经济、数字经济、网络经济蓬勃发展，新经济、新业态不断萌发。这一年，我们深化改革、开放创新，加快了发展动能的新旧转换。一是深化改革亮点凸显。部署推进改革事项160项，新争取国家级改革试点1个、省级4个。“放管服”改革不断深化，实现“一门式”服务，开展“好差评”服务，完善延时错时预约服务，推动惠企政策落实，“一件事一次办”得到实行。积极打通“两山”转换通道，全年金融支持生态产品价值实现机制试点贷款22.58亿元，“两权”抵押贷款达11.58亿元。《中医药产业链向中高端迈进的南城探索》被列入全省改革亮点进行宣传推广，智慧中药房改革项目得到省委改革办高度赞扬。获评全省全面深化改革工作先进县。二是招大引强再拓新路。加大与上海东方龙的对接力度，通过定产业方向、定投资规模、定项目个数、定优惠政策、定考核评估的“五定”模式，强化委托招商成效，率先在全市开展“屏上洽谈、线上签约”，“委托招商”模式在全市得到推广。2020年共新签2000万元以上工业项目59个、投资额86.8亿元，亿元以上工业项目29个、投资额65.39亿元，其中委托招商项目16个、投资额42.5亿元。三是创新活力不断迸发。与北京洛可可公司联姻，以高水平的工业设计，助推教育装备（校具）走出校门、国门，走进“寻常百姓家”。引导企业加大研发投入，深化校企合作，加大科技成果转移转化力度，新增国家高新技术企业18家，入库国家科研型中小企业54家；拥有省级以上创新平台4家，其中国家级1家；省级专家科技特派团4个。这一年，我们倾心尽力、善政善治，实现了民生福祉的有力增进。一是用心刻画惠民实事“温度线”。以开展城市功能与品质提升三年行动为抓手，有效化解了一大批群众“急难愁盼”问题。破解“买菜难”，孔家岭农贸市场、生猪屠宰场建成并投入运营；破解“停车难”，改造提升万坊教办宿舍、凤凰路小区、登高名门小区等9处老旧小区，新增了一批公共停车场，汽车综合服务中心正式建成运营，引导货车集中有序停放；破解“行路难”，打通了站前横路、体育西路二期延伸段“断头路”，完成了福银高速南城连接线路面“白改黑”，完善了麻姑山旅游环山公路。二是用情打造社会事业“幸福线”。社会保障扎实推进，开展社会救助、就业创业等行动，为2.9万人次提供就业服务；有序推进县社会福利中心、乡镇敬老院“公建民营”，城乡居家养老服务站点建设全面铺开。抓紧抓实“四好农村路”建设工作，实现了100%建制村通客车和100%乡镇通城乡公交目标；教育短板加快补齐，完成南城一中、实验中学搬迁，建昌小学顺利开学，同时启动了东方红幼儿园、城西幼儿园新建工程和职业中专、东方红小学整体迁建工程，有效化解城区学校“大班额”问题，教育质量在全市继续保持领先；大力推进医联体建设和智慧乡村医疗服务工程，县乡村三级医疗机构移动物联服务管理平台全面建成，公有产权村卫健室智慧小屋实现全覆盖。公共卫生投入力度加大，完成新中医院整体搬迁，两处PCR核酸检测实验室以及红十字生命健康安全体验馆建成投用。民生支出完成31.58亿元，增长6.2%，占一般公共预算支出的84.57%。三是用力筑牢社会治理“安防线”。深入实施平安创建，积极开展市域社会治理现代化试点工作，纵深开展扫黑除恶专项斗争，加快综治中心实体化运行，大力推进新型治安防控体系建设，全面启动建设“雪亮工程”。深入开展安全生产专项整治三年行动，全力保障食品药品、特种设备和产品质量“三大安全”。坚持矛盾纠纷早排查、早发现、早解决，进京访、赴省访、集体访人数大幅下降，社会大局保持和谐稳定，再次获评全国信访“三无”县。这一年，我们守正创新、实干担当，推进了五型政府的扎实创建。一是政治建设坚强有力。坚持以党的政治建设为统领，锤炼绝对忠诚的政治品格，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实际行动践行对党忠诚，坚定不移推动党中央各项决策部署在南城落地生根。二是依法行政规范有度。做好“七五”普法收官，积极谋划“八五”普法，按照学法计划集中学习《民法典》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。办好办实人大建议和政协提案，76件人大建议、69件政协提案已全部办复完毕。三是作风整治扎实有效。深入开展“五察五治”专项行动，驰而不息纠治“四风”问题。坚持厉行节约、反对浪费，创新推出一系列制止餐饮浪费、推动公共机构节能减排举措，县行政中心荣获第三批国家级节约型示范单位。进一步实施精文减会、督查“瘦身”等基层减负举措，政府系统担当实干氛围更加浓厚，为打造“四最”营商环境夯实了基础。四是党风廉政成效显著。坚决扛起政府系统从严治党主体责任，政府领导定期开展党风廉政建设监督检查及专项调研，廉政责任层层压实。坚持打铁必须自身硬，结合“好人主义之害”解放思想大讨论活动，通过以案促学、警示教育，强化党员干部廉政意识。各位代表！2020年各项工作的扎实成效，为“十三五”顺利收官作出了积极贡献。通过全县上下五年来的不懈努力和共同奋斗，我县“十三五”规划主要目标任务基本完成，南城高质量跨越式发展迈上了新的台阶。一是经济实力显著增强。国内生产总值由105.8亿元增至152.97亿元，年均增长7.5%，超省、市平均增速；财政总收入由14.4亿元增至17.57亿元，年均增长4.1%，实现稳中有增；规模以上工业增加值年均增长8.2%；固定资产投资年均增长9.0%；社会消费品零售总额突破40亿元大关，由28.87亿元增至40.75亿元，年均增长7.1%；实际利用外资、出口总额分别由2576万美元、10.6亿元增至4515万美元、17.14亿元，年均增长15.2%和10.2%。二是脱贫攻坚全面收官。经过多年持续奋斗，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，实现农村建档立卡贫困人口2296户、6713人全部脱贫摘帽，10个贫困村全部退出，贫困户年人均纯收入由2016年的4455元增加到2020年的15069元，“两不愁三保障”及饮水安全问题全部得到解决，绝对贫困成为南城历史。三是产业升级步伐加快。聚力推进电子信息、教育装备（校具）、中医药三大工业主导产业转型升级，三大产业产值占工业总产值的88.2%。以高标准农田建设为契机，持续做好“米、渔、菜”三篇文章，稻米、水产、蔬菜均跻身省农业结构调整“九大工程”。高标准编制全域旅游规划和麻姑山、洪门湖景区旅游策划，采取市场化手段引入深圳粤港控股集团稳步推进麻姑山景区建设，麻姑山创评国家4A级旅游景区，建筑产业总部经济快速发展，航空产业乘势起航，京东众创授权南城产业基地、数字经济云产业园稳步推进，新经济、新业态竞相异彩。四是城乡面貌焕然一新。编制完成南城县总体规划，加快了城市更新扩容，推动了一批品质小区建设，打通一批“断头路”，通过实施四期污水管网建设和污水处理提标改造工程，城区污水收集率不断提高，排放水质明显改善；持续推进城乡环卫一体化，累计建设新农村点1125个，精致打造徐家、龙湖两个美丽宜居试点乡镇。五是民生实事落到实处。民生支出累计投入127.4亿元，在教育、医疗、文化、社会治理等方面为群众集中办好了一批民生实事，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的痛点难题，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。六是自身建设扎实推进。以党建为引领，在全县政府系统扎实开展一系列专题教育活动，有效提高全县干部的凝聚力、执行力。以“五型”政府建设为主抓手，持续加强作风建设，做到全面依法履职、全面加强党风廉政建设，把全面从严治党不断推向新高度。成绩来自奋斗，荣誉源于实干！这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的结果；是县委坚强领导、科学决策，县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果；是全县干群坚持不懈、锲而不舍的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、老干部、老同志，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍，向关心支持南城发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展还存在不少短板与问题，主要体现在：一是主导产业支撑能力还不强，产业层次整体不高，配套链条尚不完善，企业抗风险能力不强，科技人才等创新短板依旧明显，企业融资、用地、用能等要素制约仍未有效破解，“后疫情时期”实现高质量发展任重道远；二是城乡融合发展任务依然繁重，城市建设管理、功能品质仍需提升，乡村振兴路径有待创新拓展；三是优质公共服务供给相对不足，卫生、教育、养老等领域仍有薄弱环节，与群众对美好生活的期盼还有差距；四是营商环境亟待优化提升，少数干部的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当精神、法治思维、创新意识有待加强。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面问题和不足，在实干中战胜困难，在创新中补齐短板，决不辜负全县人民群众的期盼！ 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我县加快发展、蓄势赶超的重要战略机遇期，但是受国际国内形势、新冠肺炎疫情等不稳定、不确定因素影响，机遇和挑战同生并存，困难和希望相伴相生。“明者因时而变，知者随事而制”，全县上下务必要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，准确识变，科学应变，主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快南城高质量跨越式发展步伐，开启社会主义现代化建设新征程。 （一）“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，按照省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略和市委“融入都市圈、对接长珠闽”发展战略、“两带三区四基地”战略布局，以建设“抚州副中心城市、赣鄱历史文化旅游名城、向莆经济带特色产业集聚区、美丽江西绿色崛起示范区、全国中医药文化传承和产业发展样板区”为发展定位，统筹发展和安全，加快建设具有南城特色的现代化经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，描绘好新时代南城改革发展新画卷。 （二）“十四五”时期经济社会发展定位。抚州副中心城市。坚决贯彻省委、省政府对南城的发展定位要求，继续强化南城在抚州市经济社会发展的副中心地位，主动适应全市经济社会发展大局，体现南城作为全市实力强县的责任担当，助力优化全市区域经济布局，助推全市产业结构调整升级，辐射周边，带动抚州中部地区跨越发展。向莆经济带特色产业集聚区。积极参与、引领向莆经济带建设，主动对接南昌大都市圈、海西经济区，融入昌抚一体化，探索与海西“抱团取暖，错位发展”的新型工业化分工协作，紧紧围绕电子信息、教育装备（校具）、中医药三大产业，打造向莆经济带特色产业经济区、朝着三个千亿产业目标迈进，形成具有鲜明特色和强劲市场竞争力的产业集聚地。美丽江西绿色崛起示范区。以生态文明建设统领经济社会发展，不断提升全县绿色发展水平，力争在生态产品价值实现体制机制、实现路径等重大改革试点方面取得突破。充分利用原中央苏区、省直管试点县的政策红利，做强工业、做特农业、做优服务业，做出亮点、创出品牌，打造美丽江西绿色崛起示范区。赣鄱历史文化旅游名城。深度开发南城历史、人文、生态潜力，不断优化营商环境，持续扩大“赣地名府，福地南城”城市名片号召力，提升、塑造南城“历史名城、生态美城、投资热土、养生福地”城市形象，持续提高城市竞争力，推动全县经济社会高质量发展。全国中医药文化传承和产业发展样板区。唱响盱江医学品牌，聚焦经典名方、智慧药房、特色专科建设，向“医”发力；加强“建昌帮”传人培养力度，传承创新“建昌帮”中药炮制技艺，重点打造中药材标准化种植基地、中药饮片、中成药、中药制剂生产、加工制造基地、食养、康养产品生产基地，打造以医带药、以药助医、医药互促全国典范。积极发展特色中医药旅游产业，促进“医、药、养、游”深度整合，建设全国知名的中医药文化传承和产业发展样板区。 （三）“十四五”时期经济社会发展的主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑高质量发展要求和南城县情实际，坚持目标导向和问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一，今后五年经济社会要努力实现以下主要目标。经济综合实力实现新跨越。主要经济指标增速保持全市“第一方阵”，经济总量在全省位次进一步前移，农业基础更加稳固，“米、渔、菜”等特色农业更具优势，电子信息、教育装备（校具）、中医药产业在全省乃至全国形成一定市场影响力，文旅、康养等新兴服务业蓬勃发展，发展态势和成效位居全市一流。全面改革开放形成新格局。主动参与国内大循环、国内国际双循环，立足苏区振兴，对接“一带一路”倡议，紧盯长三角、珠三角、闽东南三个重点地区，全方位扩大对内对外开放，基本形成内外并举、量质双升、合作共赢的高水平全面开发新格局，最大限度激发南城发展活力和潜力。城乡融合发展实现新进展。城乡发展协调性明显增强，全县区域发展格局进一步优化。乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制更加完善，城镇化水平明显提升，中心城区辐射服务功能显著增强，中心镇和特色镇建设取得新进展，城乡人居环境达全省一流水平。生态文明建设取得新成效。生态环境保护和治理水平持续加强，“碧水、蓝天、净土”行动取得更大成效，生态环境质量持续保持全省前列。国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖草一体化保护和修复机制更加健全，生态安全屏障更加牢固，绿水青山向金山银山的转化通道更加顺畅，生态产品价值得到更多体现。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观凝聚人心作用更加突出，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。麻姑文化、建昌文化、洪门文化标识更加鲜明，南城文化软实力进一步提升。民生福祉改善达到新水平。脱贫攻坚成果得到巩固拓展。社会就业更加充分、更高质量。居民收入和经济同步增长，中等收入群体比例进一步扩大，基本公共服务均等化水平明显提高。教育现代化水平全面提升，卫生健康、社会保障和养老服务体系更加完善，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶加快实现。社会治理水平跃上新台阶。治理体系和治理能力现代化水平明显提升，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。“五型”政府建设取得显著成效，市场化、法治化、便利化营商环境基本形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。法治体系更加完善，社会公平正义得到彰显。各位代表，“十四五”时期的宏伟蓝图已经擘画，未来五年的发展任务已经明确，关键在于落实，根本在于实干。我们要紧盯“十四五”规划的任务书、时间表、路线图，压实责任链条，强化工作保障，切实抓好各项工作落实落地，努力实现更高质量、更具效率、更可持续的发展。 三、2021年工作安排今年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、市委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.8%；财政总收入增长8%；固定资产投资增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；出口实现稳中提质；实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8.1%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持优结构促集聚，打造转型升级的发展高地。围绕电子信息、教育装备（校具）、中医药三大主导产业精耕细作，久久为功，全力以赴推动工业转型升级，实现高质量发展，力争实现工业主营业务收入417.4亿元，增长23.5%。一是精准定位，做大产业集群。电子信息产业以数字经济为引领，瞄准AR/VR、5G通信两大领域，做精做细线路板、锂电池、显示屏三篇文章，壮大“教育电子、通讯电子、AR/VR新兴电子、家具电子”四大终端产品，加快完善产业链条和功能配套。全力推进AR/VR终端智能制造、硕码集成电路封装、黄江大顺线路板、戴氏印刷高端机械设备等一批重大工业项目，以龙头企业引领电子信息产业做大做强，提档升级，力争主营业务收入达到135亿元，增长8.9%。教育装备（校具）产业按照“生产标准化、经营集团化、产品智能化、产业集群化”思路，积极推广以教育装备（校具）产业园为中心，株良、新丰街、里塔、天井源、徐家、上唐等乡镇为校具聚集区的发展模式，助推产业向高端化、智能化转型升级。继续办好第二届江西教育装备展示会，将设计大赛纳入展示，进一步提升影响力。着力引进工业设计公司、全牌照龙头企业、国内知名销售公司，提供高质量的校园整体解决方案，全力做好教育装备（校具）产业集群区域品牌创建工作，力争主营业务收入达到200亿元，增长24.1%。中医药产业突出养生养老主题，以数字经济为驱动力，围绕“做响品牌、做精种植、做强产业、做实平台、做活康养”，链接产业链各环节，着力在食字号、健字号、消字号、械字号、妆字号上有突破，在医养、文养、康养上有发展。深化与中国中医科学院等大院大所合作，推动政府、企业、院所良性互动，加快中药材良种繁育基地正式投产。将数字经济与中医药深度融合，整合线上线下中药资源，着力做实“智慧中药房”，以高标准的终端制剂，倒逼前端中药饮片、中药材标准提升，推动中医药 一、 二、三产融合发展，力争主营业务收入达到50亿元，增长57.8%。二要精准服务，做优发展平台。积极推进园区扩区调区，加快完成河东工业园240亩土地平整，推进河东园区东七路、西七路及创业大道东六路至东七路段新建工程和电力线路迁改，不断完善园区基础设施建设。以社区化理念打造产业平台，加快推进电子产业园二期东区10万㎡标准厂房、地下停车场建设，确保10月底前竣工交付使用；全面启动三期30万㎡标准厂房及相关市政配套工程建设，确保12月底前竣工交付使用。高标准打造邻里中心，逐步健全吃住行、游娱购、教文卫等各方面配套功能，满足园区企业基本生产生活服务需求，推动产城深度融合。加快建成教育装备（校具）产业园三期13万㎡标准厂房和305亩教育装备（校具）科创城及相关市政配套工程建设，推动产业园沿江景观带建设。进一步完善科创园功能，形成“1+N”发展模式，助推教育装备（校具）产业向智能化转型升级。加强与长天集团、祥能集团等知名企业合作，高标准打造“建昌帮”中医药产业园、区域性中药材线上线下交易中心和中药材检测中心，促进人才、资金、技术、资源在南城集聚。三是精准培育，做强工业实体。深入推进降成本优环境专项行动，积极开展影响发展环境突出问题专项整治工作，继续实行重点企业县领导挂点帮扶和服务单位跟踪服务，强化生产要素保障，尤其是充分发挥高新技术产业发展基金、省信用担保、财园信贷通、还贷周转金等金融工具，加大对企业信贷支持力度，全力营造“四最”营商环境。坚持招大引强与扶优扶强并重，积极实施优质企业倍增计划，继续培育壮大联益电子、建隆光学、旭日鸿宇、同善堂药业、育佳集团、润华集团、亿万成铜业、南方水泥等重点企业，引导和支持华创科技、海龙集团等企业实施技改扩能，提升空压机生产制造水平和出口能力，加快打造一批行业细分市场的“单打冠军”。大力推进企业上市“映山红”行动，积极推动联益电子股改上市。新增工业规上企业20户。 （二）坚持稳投资扩内需，打造赶超奋进的强力引擎。全力抓好扩大投资消费和项目建设，抢抓有利时机，精心谋划储备项目、大干快上推进项目、千方百计保障项目、促进消费提档升级。一是精准扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，坚持以促产业、强弱项、补短板、惠民生的思路，全力以赴抓项目、扩投资。积极做好跑项争资工作，确保全年争取中央预算内资金、省建设投资及各类专项资金7.8亿元，完成重大项目开发105个，重点抓好8个地方政府专项债券项目的申报和推进。全力实施好2021年105个重点项目，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式，推行定期调度、挂点服务、考评奖惩“三大机制”，全面落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹，为项目建设提供全要素、全周期服务保障，加快形成大干快上、热火朝天的良好建设氛围，促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。二是持续刺激消费活力。深入实施商贸消费升级三年行动，分类打造南城核心商圈、商业中心、商业街区、乡村（社区）商业网点，完善县级、乡镇、行政村（社区）三级商业网点功能，加快形成层级分明、布局合理的现代化商业网点体系。利用社会资本参与特色夜市街区开发建设，鼓励银行推动消费贷发展，不断丰富“夜经济”业态。深入推进国家电子商务进农村示范县项目建设，依托南城特色优势产品，加大与阿里巴巴、京东等第三方电商平台的合作，加速培育一批本地电商市场主体，加快引进一批省内外知名电商企业来南城设立区域总部。鼓励传统零售企业拓展线上业务，以信息化平台为基础，积极探索“互联网+会展”线上展示展销新业态。鼓励和支持直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，打造直播电商产业集群，全年电商交易达70亿元，增长20%。三是稳中提质开放型经济。围绕三大工业主导产业及文化旅游、现代农业、数字经济等重点产业，聚焦粤港澳、长三角等重点区域，紧盯产业上下游、国内大循环和知名企业一级供应商，深化委托招商，创新基金招商，探索算力应用招商，引进一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目，加强与中金寰华5G通信等重大项目的跟踪对接，力争引进单体“5020”项目3个以上。同时，大力培育联益电子等外贸主体，鼓励校具、纺织服装等劳动密集型产品生产企业开拓国际新市场，积极对接同成智能设备进资及AR/VR产业园建设，助推项目早开工、早建设、早投产，全力完成外贸出口18亿元，增长5%；实际利用外资4786万美元，增长6%。 （三）坚持抓建设重管理，打造宜居宜业的品质之城。按照“四精”的要求和“做精河西、做靓河东、做美河岸、做强产业”的思路，持续开展城市功能与品质提升行动，让城市“颜值”更高、“气质”更佳。一是优化空间布局。坚持规划管控，科学精准做好国土空间规划“三线”划定，为未来十五年城市发展方向谋篇定调，做到一张规划管到底。深入实施“东拓南进、辐射乡镇”发展战略，“东拓”贯彻“组团式发展”的城市建设理念，集中优势资源力量，高起点规划、高标准建设、高品质打造河东新区，加快推进G206南城绕城公路改建项目，完善城市河东片区功能；推进城市向南发展，大力实施城南工业带“退城进园”行动。同时，以盱江河为主轴，加快盱江河东岸城区与河东工业区沿河融通，盱江河西岸城区与校具产业园道路相连，为城市跨江发展奠定基础。“辐射乡镇”以建设“交通强县”为契机，进一步完善城乡路网，持续推动农村交通基础设施优化升级，建成一批二级、三级通乡村、通产业园的农村干线公路，实现乡镇通三级及以上公路比重达90%，建制村通双车道及以上公路比重达60%。二是突出品质提升。加快河东污水处理厂及配套管网、餐厨垃圾处理项目建设，提升城市治污净化能力，让群众享受品质环境；扎实推进天一山片区、体育西路片区2个老旧小区改造工程，做好河东蔡王殿、港下园城中村改造前期准备工作，加快洪都集团南城分厂土地处置工作，全力做好河东新区安置房、河西棚户区改造（洪卫片区）安置房建设，让群众享受品质小区；彻底打通王府大街北延伸段、续建站前横路等“断头路”，加快推进迎宾大道、山水大道、泰伯东路等城区道路“白改黑”，持续推进城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，在城区新增停车泊位2000个以上，让群众享受品质出行。三是精细城市管理。持续整治占道经营、乱停乱放等行为，大力治理背街小巷、老旧小区环境，巩固提升城乡环境综合整治成果。坚持精细管理，强化社区基层服务能力，指导无物业小区业主委员会精细化管理小区，加快推进智慧城管建设，强化大数据运用，以智能化手段提升城市治理体系和治理能力现代化水平。强化土地储备出让统筹管理，加大土地收储力度，做好土地招拍挂工作，保障土地市场平稳有序。 （四）坚持兴产业美乡村，打造乡村振兴的南城样板。坚决稳住“三农”工作的基本盘，跑出乡村振兴发展的加速度,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动新时代“五美”乡村建设不断取得新成效。一是加快发展现代农业。牢牢把住粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食种植面积56.9万亩、总产量5.08亿斤目标任务。完成4.34万亩高标准农田建设，大力发展杂交水稻制种产业，制种面积达3.2万亩，保持水稻制种种植面积全省前列；深入实施“麻姑米”区域公用品牌建设，落实麻姑米订单面积30万亩，全力创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地和全省首批农产品质量“双认证”示范县。聚力发展特色农业，以农产品地理标志“洪门鳙鱼”为区域品牌，深化与深圳市益尔康农业的合作，加快退养水库高质量生态有机鱼的发展，推进农产品冷链、加工、储运及检测中心建设，全力推动南城农产品在沿海大型超市的对接上市，开通从水塘到餐桌的“直通车”。大力实施生猪复产增养行动，严禁审批小而散的养殖主体。突出安蔬农业千亩蔬菜基地龙头带动作用，着力推进番茄、黄瓜、辣椒等设施蔬菜发展，并持续做大做强淮山、食用菌、槟榔芋等地方特色品牌，建设一批面向东南沿海、港澳蔬菜供应及出口蔬菜基地，蔬菜规模性种植面积达9.1万亩。按照“水果常年化、品种多样化、品质优良化”的思路，积极推进南丰蜜桔高接换种3万亩，大力发展红美人、沃柑、砂糖橘等替代品种，高标准打造5000亩有机肥资源化利用果园2个。二是努力建设秀美乡村。抓好村庄公共基础设施建设补短板，继续提升农村人居环境，完成6个村庄基础设施补短板建设点、75个新农村建设点建设任务，争取创建省4A级乡村旅游点1个和省级森林乡村6个。巩固拓展农村人居环境整治全面覆盖成果，完善乡村水电路气网等基础设施，健全“村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡环卫一体化第三方治理体系，重点解决公厕建设、垃圾、污水处理问题，全面实现农村卫生保洁常态化。三是培育乡村振兴主体。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫。大力培育立体化、多层次的乡村振兴主体，鼓励回乡定居的乡贤发挥余热，支持乡村能人创业致富。持续做活农村资产资源的文章，通过发展农业产业、加快土地流转、集体资产出租、招商引资税收返还、双返双创等多种渠道，增加村集体经济收入，确保所有村集体经济收入过10万元，培育一批过100万元的经济强村。完善乡村治理，巩固农村文化阵地建设，发挥新时代文明实践中心资源整合优势，促进城乡公共文化服务均等化发展，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。 （五）坚持挖潜能求突破，打造县域经济的新增长极。突出文旅融合，培育现代物流、数字经济等新兴产业，努力为高质量发展提供新潜能。一是加快推动文旅融合。坚持围绕“洞天福地、养生南城”的定位，以“两河”（盱江河、黎滩河）为主轴，以“一山一水”（麻姑山、洪门湖）为两翼，加快推进两河三岸的岸线治理、生态修复和景观提升，麻姑山、麻岭下、建昌里等项目。积极引导粤港控股集团找准景区“文+娱”的融合点，督促加快旅游小镇、旅游环山公路、民宿酒店等服务设施以及麻姑庙装饰装修、读书林布展、颜真卿博物馆等人文景观建设，重点开工建设模科酒店体验乐园、仙踪乐园等体验类项目，打造景区“留住人”的引爆点。同时，以“中国麻姑文化之乡”品牌为依托，持续办好麻姑长寿文化节、麻姑文化研讨会、全国颜体书法等活动，常态化开展麻姑主题文艺汇演，确保麻姑山景区今年7月对外试运营，确保游客量达40万人次、实现旅游收入0.8亿元。以麻岭下田园综合体获评省5A级乡村旅游点为契机，不断丰富旅游业态，打造艺术写生、亲子休闲项目，积极创评“江西省书法之乡”。积极引入市场主体，全面启动建昌里建设，让历史文化乡愁记忆再现。二是着力培育新经济新业态。加紧布局数字经济，以新一代信息和网络技术为支撑，积极引进5G、人工智能、物联网、区块链等数字经济应用端制造业；培育壮大产业互联网驱动的数字化贸易，推动更多企业“上云用数赋能”，打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态；抢抓好区块链产业发展的重大战略机遇，深化与先锋软件合作，以区块链技术创新推动应用落地，进而带动产业发展；全力推动南城县AR/VR总部及生产基地建设项目，打造江西省AR/VR典型示范。加速推动京东、赋能工坊等平台经济发展。加快推进航空产业园项目建设，为打造航空经济新基地打下基础。大力发展装配式建筑，促进建筑业转型升级。三是转型升级传统物流。以实施交通强省战略为契机，完善汽车综合服务中心建设，加快推进铁路综合物流园、进口木材交易中心项目落地，大力发展网络运输平台、冷链物流等现代物流业，推动传统物流大县向现代物流强县转型升级。加快构建以县城为中心，连通到乡镇、重要农产品基地的冷链网络体系，促进智慧物流“由虚向实”，不断提升物流运输的效率和品质，全年实现物流税收2.1亿元，增长10.5%。 （六）坚持增活力蓄动力，打造创新创业的优越环境。坚持以改革破瓶颈、以创新激活力、以环境抢先机，不断加速动能转换，推动高质量发展迈出更大步伐。一是在深化改革上做实功。扎实推进事业单位、生态文明、农业农村、财税金融等重点领域和关键环节改革。积极开展生态产品价值实现机制试点和“两权”抵押贷款工作，推动各金融机构开展生态资产和生态产品抵押、质押贷款产品创新，助推“两山”理论在南城落地见效。全力抓好政府投融资管理职能转变，加快金创集团和工创投市场化转型，做实公司资产，做大公司资金流，按照现代企业管理制度，实行自主经营、自负盈亏、自我发展，逐步转型为具有较强自主造血能力的实体化运作企业。二是在创新驱动上用实策。充分发挥东华理工大学南城研究院作用，大力开展科技创新、技术服务、人才培养和高新技术产业化工作，加快助产学研深度融合，提高创新链整体效能。巩固和发展科技创新平台载体，围绕三大主导产业打造2个省级创新平台载体，打造1家工业4.0智能化工厂样板。鼓励企业增加研发投入，推进企业技术改造，引导企业从“制造”向“智造”转变，提升产业链协同合作，摆脱“卡脖子”的困境，实施技术改造项目20个，实现全年技改投资增长30%，力争R&D经费支出占GDP比重达1.6%。三是在营商环境上出实招。持续深化“放管服”改革，完善惠企政策兑现代办机制；继续深化“一件事一次办”改革；基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”；提升“网上办”“掌上办”便利度和审批智能化水平，实现审批全过程“零跑腿、零排队、不见面、全自动”；进一步推动乡镇赋权，加强乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建设，实现全覆盖；加强部门间信息实时共享，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极开展影响发展环境突出问题专项整治工作，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，以“零容忍”态度严惩损害营商环境、侵害企业利益行为。 （七）坚持惠民生固民本，打造共建共享的幸福家园。坚持以人民为中心发展思想，从人民最关心、最直接、最迫切、最现实的事入手，重点围绕全省要集中办好的51件民生实事，加大民生投入，补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是扎牢社会保障网络。把稳就业作为重要的政治任务，大力开展就业服务落地专项行动，强化区域劳务协作，促进就地就近就业。严格落实创业担保贷款扶持政策，增强稳就业的针对性和实效性，全年发放创业担保贷款8000万元以上，城镇新增就业3000人以上。积极配合建立覆盖范围、筹资政策、待遇水平、基金管理、经办流程、信息系统“六统一”的医疗保险市级统筹制度，让本县城乡居民享受市级统筹待遇。健全劳动关系风险隐患预警报告制度，加强企业劳动用工指导服务，强化拖欠农民工工资“黑名单”管理，切实做好保障农民工工资支付工作。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，进一步健全退役军人服务保障体系，推进村（社区）退役军人服务站建设，全面落实村（社区）退役军人服务专干购买服务。二是提升公共服务能力。大力推进教育重点工程实施，力争迁建的东方红小学和新建的东方红幼儿园、城西幼儿园在今年9月全面竣工并投入使用，职业中专迁建工程在今年底完成主体工程。不断优化城区学校布局，规划在城南骆坪一带新建一所九年一贯制学校，在城西邱坊一带新建一所小学，在城区中北部新建一所公办幼儿园，新增学位数8000个，进一步化解“大班额”问题，为2022年实现义务教育优质均衡县目标奠定坚实基础。健全完善公共卫生管理、重大传染病疫情防控体系，深入开展爱国卫生和全民健身运动，集中规划建设县人民医院二部、疾控中心大楼、妇幼保健院，规划异地新建建昌、徐家、天井源等3家卫生院和原址改扩建洪门、里塔、浔溪、上唐等4个中医馆，提升基层诊疗水平和服务能力。持续推进公共文化服务体系建设，发挥新时代文明实践中心资源整合优势，促进城乡公共文化服务均等化发展。用好居家养老建设政府专项债券资金，今年实现城乡居家养老设施全覆盖。深入挖掘保护和传承弘扬麻姑文化、洪门文化、“建昌帮”中医药文化、盱江医学文化等地域文化；加强文物保护、研究、利用，抓好明益王墓维修工作，积极筹建“建昌帮”博物馆和盱江医学研究院。三是狠抓生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，持续开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，坚决抓好中央和省、市各类环保督察检查反馈问题整改落实。以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，长效推动工业企业废气、机动车尾气、建筑工地扬尘、城区餐饮油烟、秸秆露天焚烧等系列空气污染防治，确保南城空气质量稳居全省前列；加大农村生活污水治理、沿河排污口整治、农村黑臭水体整治力度，持续巩固抚河流域禁捕退捕成效，保持地表水断面（含国考、省控、县界）水质优良比例达到100%；扎实开展工业企业土壤污染、农业面源污染等土壤污染防治工作，确保全县土壤环境质量总体保持稳定。四是完善社会治理体系。密切关注国内外疫情形势，按照“两个尽量”“两个严禁”“两个一律”及农村地区“三减少、三加强”要求，落实好疫情防控措施，加强对重点人群、重点场所的动态监测，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加大信访积案化解力度，争当推进市域治理现代化的“排头兵”。推进“雪亮工程”建设联网应用，推动社会治理重心下移、力量下沉、资源下倾、权限下放，健全城乡社区治理和服务体系。完善依法行政体系，提高行政效能，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面压实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，突出道路交通、消防、建筑、校园、食药等重点行业和领域生产安全，狠抓安全隐患排查整治，保持安全生产良好形势。各位代表！新时代、新使命对政府工作提出新要求。我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持和加强党的领导，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神为指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚定政治立场，严格遵守政治纪律和政治规矩，引导政府系统党员干部坚决服从党的统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻落实上级决策部署，继续深入开展“五型”政府建设，切实做到政令畅通、令行禁止。坚决担当作为。把创新创造作为做好政府工作、推动高质量跨越式发展的第一动力，推动政府体制机制创新、服务模式创新。巩固“好人主义之害”解放思想大讨论活动成果，在全县政府系统牢固树立“干事为荣、避事为耻”理念，大力营造“一日无为、三日不安”氛围，引导干部敢作敢为、善作善成。坚持以群众期盼为导向，谋划实施一批能够解决群众“急难愁盼”问题的民生项目，实现群众幸福感、获得感持续提升。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，把依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作全过程，严格执行行政规范性文件合法性审核制度、行政执法“三项制度”和重大行政决策程序规定。严格规范公正文明执法，不断推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”平台监管。强化政府系统法治思维和依法行政能力，全面启动“八五普法”工作，开展法律知识培训，提升领导干部运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力。扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行。坚守清正廉洁。全面贯彻落实中央八项规定，坚持勤俭行政，反对铺张浪费，大力压缩“三公”经费支出和一般性支出，全力打造清廉政府形象。进一步抓好党风廉政建设，压实“一岗双责”主体责任，健全完善惩治和预防腐败体系，继续加强行政监察和审计监督。严格遵守“一准则两条例”规定，提高贯彻执行的自觉性和坚定性，保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，持续营造风清气正的良好政治生态。各位代表！千里之行始于足下，万卷蓝图成于众力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，把初心使命内化为前进动力，把人民期盼外化为实际行动，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，全力推动南城经济社会高质量跨越式发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向伟大的中国共产党成立100周年献上一份厚礼！

  2025-07-08

• 【资溪县招商】2019年高阜镇政府工作报告

  2019年3月12日在高阜镇第十六届人民代表大会第六次会议上镇党委副书记、镇长潘全球各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告2018年工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，始终立足打造“经济强镇、生态立镇、工业大镇、农业富镇、旅游名镇、和谐兴镇”的目标定位，深入推进“一镇一区三基地”建设，团结带领全镇干部群众，不忘初心、奋进前行，全面完成年初制定的各项目标任务，经济社会保持持续快速健康发展。2018年全镇实现社会生产总值7.35亿元，同比增长6%;完成财政收入1567.23万元，其中国税完成1261.98万元，地税完成242.1万元，财政口完成63.15万元;人均纯收入达到9345元，同比增长5%。一年来，我们重点做了以下工作： （一）紧抓经济扩总量，努力提升镇域经济实力一是特色招商力度不断加大。重点对乡村旅游、农业休闲、养生养老和竹产业项目进行推介和对外招商。引进投资1亿的江西竺尚竹业有限公司(大庄)，投资5000万元资溪安竹科技有限公司和投资5000万元江西庄驰家居科技有限公司落户资溪县高阜镇现代竹科技产业园，同时，还引进投资5.4亿的金色年华养生养老项目和投资3000万元的怡川庄园二期项目。二是农业产业发展逐步壮大。积极做好优化品种结构、稳定播种面积、保护和调动农民种粮积极性。2018年全镇栽种一晚1458亩，二晚966亩(包括烟田二晚面积)，亩产1000斤，实现了农业持续丰产丰收的目标。引进了福建天力种业有限公司，在务农、孔坑、高阜、水东、石陂等村开展水稻制种2000余亩，每亩制种达400斤，亩产值2800元，净利润1100元/亩，另外引导农民种植高标准有机蔬菜50亩、发展竹荪种植100余亩，槟榔芋700余亩，全镇2018年种植烟叶558.6亩，亩产在260斤以上，实现烟叶税超过22万元。实现山羊、娃娃鱼、豪猪、梅花鹿、菜牛、特种野兔等养殖稳定发展。扎实开展高标准农田建设工作。涉及五个村(初居、高阜、石陂、港口、溪南)6个片区19个村民小组的1942亩高标准农田已完工并通过市级验收;扎实做好预防“H7N9禽流感”和非洲猪瘟防控工作。确保了我镇无一类禽流感、非洲猪瘟事件的发生，有效地促进畜牧养殖业稳步发展。三是现代竹科技产业园区建设稳步推进。立足先天毛竹资源优势，我镇于“十三五”期间规划建设高阜镇现代竹科技产业园，以龙头企业江西竺尚竹业有限公司(大庄)带动各木竹加工企业，抓好退路进园、退城进园工作。园区2018年完成老虎源征地111.0872亩，丹青大道拓展征地70.9048亩，涉及9个村小组，征地款与青苗补偿款已全部发放到位;房屋征收4栋，园区内坟墓迁移工作全部完成;8月27日正式开园，江西竺尚竹业有限公司(大庄)正式投产运营，2家企业(资溪安竹科技有限公司、江西庄驰家居科技有限公司)完成签约。 （二）紧抓项目增后劲，全力推动重点项目建设一是全面规划成效显著。高阜镇全域旅游规划纳入全县全域旅游规划中，着力打造“农耕文明诗意田园复兴地、乡村传统聚落寻根溯源地”，高阜镇莒洲村被纳入2017年第一批“江西省传统村落”名录;高阜镇区总体规划已完成，对全镇所有自然村的完成设计规划，其中30户以上自然村50个，30户以下自然村23个，并在各个自然村完成公示;二是项目建设推进迅速。“三条通道”提升工程完工并通过验收。县建材工业园101亩征地工作现已全部完成，现正在加紧施工。怡川庄园二期150亩百果园设施农业按标准完成建设;集镇自来水改扩建已完成引用务农河水新增高阜自来水厂扩容建设;狮子山养生养老基地第一期已开工建设，目前建成区占地200亩，完成建筑面积45000平方米、床位1000个;初居村泸溪河大桥已完成设计与评审等工作，初居大桥现已开工建设;316国道升级改造工程目前已基本完成。 （三）紧抓帮扶促脱困，全面开展精准扶贫工作一是落实行动巩基础。认真开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬冲刺”“秋冬会战”等专项行动，对全镇136户218人“八类人员”进行多次甄别，新增贫困户5户10人，为脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。2018年我镇共计实现13户30人贫困户脱贫。2019年1月，我镇顺利通过了脱贫攻坚县际交叉检查。二是落实政策强保障。紧紧围绕“两不愁三保障”要求和致贫原因，严格落实教育补助、低保补助、五保补助、就业帮扶、医疗费报销等各项扶贫政策。三是落实“两业”扶贫稳支撑。贫困户自主产业稳步提升，自主发展产业比例达到44.6%，共申请分散种养补助16.21万元，人均增收2700余元。产业覆盖全面落实。实现了光伏收益和大觉山资产收益全镇所有贫困户全涵盖，累计发放光伏收益25万余元，大觉山资产收益9.97万元。溪南村发展竹荪产业实现了村集体收入5万余元，石陂村借助怡川庄园的平台，建成草莓产业种植、采摘、观光等整的产业链条，初居村吴茱萸、务农村野兔等村集体产业项目也正在积极有序的推进，产业发展成效显著。就业扶贫扎实有效。将就业扶贫与镇内企业、溪南竹荪合作社、务农野兔养殖合作社等专业合作社进行有机融合和对接，新建扶贫车间5个，吸纳26户贫困户，人均增收超过3500元。金融扶贫、电商扶贫亮点频现。积极开展金融扶贫摸底工作以及贫困户评级授信工作，共有112户有“户贷户用”“户贷入社”“户贷入股”贷款需求，实现户贷比92.56%，全县排名第一。同时，还将竹荪产业、野兔产业与“益农社”网络销售平台进行深入融合，务农野兔基地通过网络平台实现了近70万的销售总额。四是落实创新促健康。创新引进热敏灸技术，将热敏灸技术与健康扶贫有机衔接，为100余户贫困户免费提供了健康保健和疾病治疗服务，进一步减少了因病致贫、因病返贫现象。 （四）紧抓统筹整环境，努力改善乡村面貌一是切实抓好农村生活垃圾专项治理工作。全面推行垃圾“户集—村收—县压缩直运”模式，加强集镇管理，对摆摊、店外占道经营、户外乱设广告等脏、乱、差现象进行了集中治理和规范，先后组织专门整治队伍22支400余人，对全镇108个村小组和1个集镇，开展了地毯式环境整治行动，投入资金100多万元，共拆除各类整治对象1295处4万余平方米，清理农村垃圾5000余吨。二是有序实施涉农资金项目建设。2018年高阜镇涉农资金整合项目共计22个，整合资金共1123.81万元。目前，全镇9个行政村的17个自然村开展新农村建设全部完工，极大改善了村庄基础设施条件，提升了群众人居环境。三是稳步推进农村绿色殡葬改革工作。完成棺木收缴工作，共收缴棺木813个，发放棺木补偿资金162.6万元。投入资金100余万元的高阜镇农村公益性墓地已建设完成，配套设施基本建设完成，现已通过验收。2018年零点行动启动至2018年年底，高阜镇死亡人口13人，全部实行火化，安葬高阜公墓山11人，县城安葬2人。四是积极推广宣传移风易俗。发挥全镇9个村红白理事会作用，广泛宣传“十提倡、十禁止”，杜绝大操大办;通过道德“红黑榜”促进乡风文明建设。全年发布红榜共80余人次，黑榜10人次。推动先进典型模范带头作用，2018年推选“抚州好人”2人、“最美资溪人”2人，“孝满才乡”3人，文明家庭10户，在江西好人网发布好人好事560人次，莒洲村芦桂香获得“抚州巾帼扶贫脱贫之星”提名奖。扎实开展志愿服务，全镇注册学雷锋志愿者800余人，参与省、市旅发会安保服务，配合团县委、县妇联、社科联等单位开展志愿服务12批次。 （五）紧抓社会治理构平安，不断增强群众安全感一是强化宣传力度。认真组织开展普法和法律下乡活动，大力推进“法律明白人”培训工作，累计上户宣传85次，发放各类宣传画册1520余份，悬挂宣传横幅54条，微信公众号发布相关内容5篇。设立扫黑除恶专项斗争举报电话，发动群众举报涉黑涉恶犯罪等突出问题。二是强化打击力度。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，认真开展扫黑除恶专项斗争，集中精力打击在村两委换届选举、精准扶贫、黄赌毒、校园周边环境等领域的涉黑涉恶情况，配合县公安局集中力量端掉了长期据点高阜的赌博团伙，治安拘留9人，刑事拘留3人，有效净化了社会风气。三是强化信访矛调力度。对全镇实行区域网格化管理，今年以来，我镇省平台信访件4件，市平台信访件13件，县各有关单位转信访件5件，所有信访件都按时回复，群众满意率达95.2%，镇综治中心累计接待群众来访219人次，牵头化解矛盾纠纷186起。 （六）紧抓实事惠民生，努力提升群众幸福指数一是全面落实惠民政策。严格落实好困难人员低保政策，开展低保上户调查，核实低保户实际情况，取消了77户109人的低保资格，新增18户41人;进一步做好新农合收缴工作，全面完成县下达的收缴任务，受理医保报销200余例;二是全力打造热敏灸小镇。与江西中医药大学就“灸火燎原，温暖天下—热敏灸健康扶贫新模式”达成项目合作意向;在全镇积极推广热敏灸疗法，开展了系列关心关爱活动，在各村开展科普巡讲班9轮81期，培训9600余人，培养热敏灸技术骨干39名，发展名志愿者60余人。2019年1月24日，高阜热敏灸小镇正式揭牌，成为全省首个热敏灸小镇。目前，全镇范围内“热敏灸”技术的知晓率达81%，使用率达43%;三是协调推进其他事业。高质量完成民兵整组和征兵工作，2018年共向部队输送优秀青年5名，其中大学生兵员4人、高中生1人;做好防汛和地质灾害工作，各地隐患点栽插警示牌、张贴明白卡;顺利推进房地一体化确权颁证，进一步做好全镇宅基地改革前期准备工作;上报危房改造四类对象(建档立卡户、低保户、残疾户、五保户)23户;全面落实好森林防火、人口计生、社会保障、妇女儿童等各项工作。 （七）紧抓作风促廉洁，不断提升政府服务能力一是强化便民服务管理。建立健全了《便民服务中心AB岗工作制度》等11个管理制度。全面落实下放乡镇的57项审批及服务事项，完善了办事指南，规范了办事流程。目前，中心共受理各类服务事项450件，办结事项450件，办结率100%;受理现场咨询服务600余人次。无一件不良投诉，群众评价满意率100%。二是完善人大代表联络站建设。建设完成9个行政村、1个居委会的代表联络工作室。吸纳64名县、镇人大代表进入人大代表联络站。召开高阜镇第十六届人民代表大会第 四、五次会议，议案审查委员会共收到代表建议、批评和意见15件，现已全部办结。积极开展“脱贫攻坚人大代表在行动”活动。三是积极推进“五型”政府建设。坚持对标看齐，积极开展“五型”政府建设，进一步推动政府系统作风大转变、环境大优化、效能大提升。严格落实中央八项规定以及省市县相关规定，强化公务消费监管，2018年全镇“三公”经费较去年下降12%，进一步规范和强化公务用车管理，杜绝公车私用。在镇百米长廊设立党务政务公开栏，便民服务中心设立推进三资监管公开栏，各村设立党务村务公开栏，全力推行阳光执政。四是深入推行全面从严治党。今年以来镇纪律门诊室充实了“20种”饭局、十九大报告等内容。目前已有7批93人接受廉政教育;全面落实责任制，强化党员干部廉洁自律。厘出“两个责任”清单体系，对2018年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，分别与班子成员、各村党支部签订了全面从严治党主体责任书。对新任村“两委”班子成员进行集体廉政谈话;向村干部发送46本“微权力”警钟。各位代表，过去一年，全镇上下众志成城，开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这是全镇上下全面落实党的十九大以来中央、省、市、县一系列决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的结果，是镇党委正确领导和镇人大监督支持的结果，是全镇干部担当实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在全镇各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向在我镇投资发展的客商和所有关心、支持、帮助我镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，我镇的经济社会发展还面临不少困难和问题，主要体现在：一是产业发展不充分。产业层次不高，传统产业仍占主导，新兴产业发展滞后，特色农业产业分散，各自经营，没有形成产业规模集群化。二是财税收入疲软。规模企业少，现有部分企业经营困难，随着园区开园、企业入驻将会得到有效改善。三是民生事业有待进一步提升。一些群众反映的热点、难点问题不能快速高效的得到解决。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是同步全面建成小康社会关键之年，也是高阜各项工作全面持续发力、显现成效至关重要的一年，做好今年全镇各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，紧紧围绕县委“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，坚持用生态文明建设统领发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展路径，着力抓好生态经济、项目建设、全域旅游、脱贫攻坚等重点工作，为全面建成小康高阜打下基础，为建设秀美和谐智慧幸福的纯净资溪贡献力量。今年经济社会发展的主要预期目标是：力争财政总收入达到2439万以上，农民人均纯收入进一步增加，同时全面完成上级下达的各项计划任务。围绕上述目标，我们将做好以下工作： （一）聚焦产业发展，着力提升经济发展品质。一是做好招商引资工作。依托现有产业平台，强化大庄(竺尚)竹业等企业的龙头引领作用，深化产业招商、补链强链招商;扎实开展“三请三回”“双返双创”活动，组建特色招商小分队，强化我镇生态资源优势及发展机遇宣传，加强与异地商会、在外乡贤和相关企业的联系。做好对接服务工作，提升服务水平，重点抓好现代竹科技产业园招商服务，全力支持企业发展，不断厚植镇域经济发展后劲。二是保障重点项目建设。以高阜镇总体规划为依据，加快重点项目建设力度。打通沿河路至特色产业区通道，形成镇区“两横三纵”框架;做好316国道升级改造后续服务工作;加快怡川庄园、狮子山养生养老基地建设进度;加快推进高阜现代竹科技产业园建设。三是加快全域旅游发展。推动乡村产业做大做强，重点扶持农业旅游发展，依托高云塔、莒洲古村落等旅游资源，依托高阜镇狮子山养生养老基地，打造“艾蒿”主题公园、农家灸体验小屋等健康旅游项目，撬动乡村康养旅游大融合，打造一批集农业文化、农耕文明、民宿于一体的休闲农业精品旅游线路。四是推进乡村振兴战略。将高阜镇打造为有机特色种养殖区，积极调整产业结构，突出“一村一品”。以溪南村竹荪产业为示范，积极培育具有各村代表性的特色农业产业。提升村农业产业融合发展水平，写好“农业+”文章。继续发展农旅结合，深入推广特色农产品自助采摘、农业休闲观光带(油菜花观光)、自助垂钓等具有鲜明特色的农业农村旅游亮点。积极培育新型农民，结合脱贫攻坚工作，重点围绕高阜镇特色产业区建设、全域旅游规划、村集体经济发展等，积极引导和鼓励农民工返乡创业，加强相关技能培训力度，着力培育一批以特色种养殖、旅游产业等为主的新型农民创业队伍，不断拓宽农民增收致富渠道，壮大村集体经济。 （二）聚焦人居环境，着力提升镇村发展品质。一是加快秀美乡村建设。重点打造好三条通道及国道沿线、景区沿线，启动创建美丽示范乡镇，按照“六统四联创”和“四精”要求，争取做好2至3个示范精品点，6个美丽示范点，400个美丽示范庭院，完成2019年高阜镇美丽示范乡镇创建任务。二是实施农村环境综合治理巩固提升工程。继续全域推进环境卫生整治、乱搭乱建整治、植被恢复、房屋改造等，探索实施综合执法中队建设和管理制度，确保整体覆盖、拆的彻底、整的干净、改得美观、管得规范。三是注重生态环境修复。严格执行封山育林政策，有效预防森林火灾，提高森林质量。继续落实“河长制、路长制、林长制”，落实治水净水责任，狠抓泸溪河水环境综合治理。 （三）聚焦措施精准，着力提升脱贫攻坚品质。一是大力夯实基础核查。继续开展“八类人员”核查，强化建档立卡数据核准比对分析，巩固提升基层基础;健全贫困人口动态调整机制和脱贫及防止返贫长效机制，严格识别退出标准和程序，确保脱贫成效精准。二是突出抓好“两业”扶贫。坚持“志智”双扶，增强脱贫内生动力，杜绝“保姆式”扶贫和扶贫政策“养懒汉”等不良现象。继续对贫困户精准施策，不断增强他们的造血功能，力争不出现脱贫之后再返贫现象。强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路。通过培育多元经营主体，强化资金支撑，创新村集体经济发展模式，壮大村级集体经济。探索完善产业扶贫利益联结机制，优化资产收益扶贫等收益分配方式，加强光伏扶贫、“小额扶贫信贷”管理，提升扶贫效益。三是扎实推进政策落实。综合运用好健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫等扶贫政策，确保做到应享尽享。同时，确保所有资料完整准确统一，重点是做好2019年脱贫人员资料的整理归档，确保脱真贫、真脱贫。争取2019年完成36户83人的脱贫计划。 （四）聚焦公共服务，着力提升民生保障品质。一是织牢织密社会民生保障网。立足百姓最关心的热点、难点问题，围绕医疗卫生、就业创业、社会保障、公共服务等方面，不断提高广大居民的幸福指数。不断完善救助体系，完善城乡低保、大病救助、社会救济制度，实现贫困人口最低生活保障应保尽保。二是全力加强社会治理。持续深化平安高阜建设，进一步加强社会治安防控体系建设，严厉惩治各类违法犯罪行为，继续在全镇范围内开展打黑除恶专项治理行动，不断提升公众安全感和满意度。推行干部下访，做到“重心下移、关口前移”，加大初信初访化解力度，全面规范信访秩序，依法解决群众合理诉求。狠抓安全生产责任制落实，有效防范各类安全事故发生。加强应急管理，不断提高预防和处置突发事件的能力，提升人民群众安全感和满意度。三是全力推动热敏灸工作。坚持宣传提升、融合发展的工作思路以“热敏灸+N”新模式为切入点，增强宣传推广力度，争取今年热敏灸知晓率达100%，使用率达80%;完善相关制度，从医学、保健角度出发，进行正规化培训;挖掘以艾为主题的旅游文化资源，吸引更多的游客来我镇休闲养生;将热敏灸的可持续发展产业化，延伸发展艾产业，生产艾柱艾条等，解决产业、服务、管理问题，发挥产业融合效益。四是全面统筹各项事业发展。加强文化遗产和革命文物保护利用，做好应宿地保护建设工作。积极发展慈善及残疾人、妇女儿童事业。继续做好森林防火、防汛等防灾减灾工作，统筹做好食品药品监管、科技、统计、民族宗教、老干、关心下一代、双拥等工作，加强国防、人防、民兵预备役建设，进一步支持工青妇等人民团体，确保各项社会事业取得新进步。 （五）聚焦自身建设，着力提升行政效能品质。一是严守政治纪律和政治规矩。强化党的十九大精神学习宣传，坚决贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，认真落实全面从严治党责任，切实履行“一岗双责”。二是狠抓作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定，一以贯之纠正“四风”，扎实开展“五型”政府建设，持续开展整治机关作风，严厉整肃“怕、慢、假、庸、散”行为。三是强化督查问效。确保重大部署、重点工作落实情况督查问效覆盖率达到100%。聚焦重点领域，在营商环境、征地拆迁、美丽乡村建设、惠民政策落实、社会保障、为民服务等重点领域开展专项检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。四是加大监督力度。自觉接受镇人大依法监督，认真办理人大议案、代表建议。依法依规科学决策政府重大事项。提高财政资金使用效益，保障公共财政资金使用安全。各位代表，行者常至，为者常成。新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同推动高阜高质量发展，为建设生态美丽和谐幸福高阜而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南丰县招商】2019年琴城镇政府工作报告

  白舍镇政府工作报告—2019年4月18日在白舍镇第十七届人民代表大会第六次会议上过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全镇上下戮力同心，开拓前行，有力地促进了镇域经济发展，现代农业提质增效，社会事业全面发展，社会和谐进步，人民安居乐业，各行各业呈现出欣欣向荣的大好局面。2018年，全镇财税总收入1353.37万元，其中国税收445.13入万元，地税收入万123.9元，财政收入784.34万元。农村居民人均可支配收入预计达20045元。白舍镇列入全省深入推进经济发达镇行政管理体制改革名列，中和成为全省绿色社区示范点，中和农业发展有限公司被列入全市乡村振兴人才类示范点。古竹村、上甘村被列入第五批中国传统村落名录。一年来，主要做了以下几个方面的工作：一是狠抓靶向精准，脱贫攻坚取得新成效。开展了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”专项行动，实施贫困户动态管理，2018年实现脱贫93户369人。一是层层压实扶贫责任。落实主要领导包片、驻村领导包村、“大村长”负责制等攻坚机制，累计召开精准扶贫工作专题调度会28次、业务培训会16次。将全镇贫困边缘户悉数纳入结对帮扶责任体系，实现对一般户的全覆盖走访，广泛开展连心连情活动。二是深入开展产业就业扶贫，成立炳炎韭菜、依恋特种养殖、家禽(鹅)养殖等专业合作社，吸纳百余户贫困户就业。积极举办“2018年就业扶贫暨春季招聘会”活动，组织贫困户参加家政服务培训班。积极整合涉农扶贫资金投入了278余万元实施28个移民扶持项目。三是全面落实各项扶贫政策。积极推动教育扶贫“两免一补”政策，落实各阶段教育补助政策924人次。对7名学生落实了“雨露计划”补助政策。保障了95名异地就读贫困户子女的教育补助政策。认真部署安排“社会扶贫网”的注册与需求对接。二是实抓农业增效，产业兴旺取得新发展。筑牢特色产业基础。推进佰诺丰等7个精品桔园建设，通过大枝修剪、高接换种、有机肥替代化肥等方式，以点带面，提高精品桔园管理，做好蜜桔品质提升。全力防控柑橘黄龙病，强化柑桔技术员的培训和管理，全年对普查和扑杀柑桔木虱工作不放松，对36500棵柑桔黄龙病树进行清除，做好冬季清园工作。千方百计做好蜜桔销售工作，保障桔农收益。完善农业基础设施，全力推进高标准农田建设，投资3600余万元对中和、鄱阳、瑶陂等十个村实施高标准农田建设项目，增强农业综合生产能力、农田机械化水平，提升农业效益。加大农田水利设施投入。完善了麻文、邱仔坑、乌石下、上坪4座山塘的除险加固，对2017年特大洪水冲毁工程进行了维修，中和村、鄱阳村安全饮水项目建设顺利完成，洽村水综合治理工程项目进入了设计评审阶段。投资150余万对古竹村、瑶陂村进行桔园基础项目改造。优化农业产业结构。在稳定粮食生产的同时，大力发展特色农业，发展大棚蔬菜种植面积300亩;白莲种植面积1.3万亩;槟榔芋种植面积1.2万余亩;同时，引进澳洲淡水龙虾养殖、肉鸽养殖、豪猪、豚鼠、竹鼠等特色养殖业，通过多种产业，带动群众增收。三是紧抓环境整治，美丽乡村展现新面貌。在环境整治上下功夫。环境卫生治理国检顺利。石源村作为检查对象，顺利接受并通过了环境卫生国检。规范农贸市场摊位，所有占道摊位全部归行就市。并统一规划了水果、早点、苗木等集中摊点，市场井然有序，面貌一新。对集镇主干道店面乱摆乱放、占道经营及车辆的乱停乱放进行整治，重新划定停车线，规范车辆停放，并做好常态化巡逻和管理。强力整治“两违”，推进农村建房规范管理。各村与水投公司签定托管合同，使整治成效管理常态化。在秀美乡村建设上出亮点。坚持因村制宜，全面推进环境综合整治工作，以“五清一拆”为抓手，突出“清”字重点，攻克“拆”字难点。以拆除危旧房、空心房为首要目标，全年三拆总面积达39万㎡，其中拆除房屋(空心房、破旧房、附属房)10101处，共299731.6㎡，乱搭乱建249处，共20051.6㎡，猪牛栏2475处，共74459㎡。按照“七改三网”及“8+4”建设要求，统筹推进48个新农村建设，重点实施改水、改厕、改路，基础设施建设基本完工，对村庄环境进行了高标准提升。在生态保护上零容忍。全面巡查9座小二型以上水库，分别采取断电、收缴、损毁饲料投饵机10台。加强对水库安全员的管理，督促加强巡查，建立报告制度。按照上级要求全面排查摸清各水库安全隐患，强化污染源头治理，实现还民一汪清水的目标。联合公安、水利等部门开展河湖非法矮玗网围联合排查整治行动及河湖“清四乱”暨打击非法采砂专项行动，对破坏生态环境的行为进行严厉打击。四是常抓民生改善，百姓获得感取得新提升。民生事业不遗余力。投入464万元对上甘、杨林、丰江三所小学进行改建，对中和小学、周源小学操场进行了硬化。投入90万元对全镇各中小学校舍、校园实施美化、亮化、硬化、绿化工程，各校面貌焕然一新。白舍镇望天小学接受国家义务教育均衡发展督导复查。民生保障全面加强。2018年共发放城乡低保金2841995元，发放优抚金2347135元，残疾人“两补”251人，共发放补助182900元。分散供养五保户35人，集中供养五保户16人，共发放五保金265494元。居民医保参保率达97.41%，城乡居民养老保险参保率达93.4%，继保率91.06%，发放率100%。农村危房改造29户，其中重建25户，维修4户。文化旅游丰富多彩。做好南丰县2018年度“桔园游”宣传推介走进南昌活动的各项筹备工作，完善戈镰石、仙人洞等景点设施，做好“桔园游”期间游客的接待服务。组织了百名傩班艺人参加汤显祖艺术节活动。全年送戏下乡30场次，通过开展傩舞表演、文艺汇演、乒乓球比赛等多种活动，丰富群众精神生活。五是敢抓移风易俗，乡风文明树立新风尚。移风易俗扎实推进。开展道德“红黑榜”评选及报送工作，全镇32个村均制作了道德红黑榜制度牌，共有212人上榜，其中红榜188人，黑榜24人;同时充分发挥“红白理事会”的贴心帮办作用，共帮办红白喜事150场次。建设文明实践站所。成立了实践所，各村均成立实践站，围绕理想信念、思想道德、文明礼仪、科学文化、政策法规等主题设置学习内容，由镇村党员干部、学校老师、“五老志愿者”等为成员的志愿服务队伍，定期开展理论宣讲等活动。稳步推进殡葬改革。积极动员，稳妥推进，通过悬挂和张贴宣传标语逐户发放宣传单、倡议书等形式，大力倡导厚养薄葬文明新风;完成了1361副棺木的收缴和处置工作，发放补助272.2万元;公益性公墓建设加速推进。大力文明殡葬，引导群众自觉执行火化政策，文明节俭治丧、节地生态安葬的理念渐入人心。六是善抓自身建设，发展环境取得新优化。一是政府效能明显提升。推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题，延时服务落实到位，极大方便群众办事。二是社会保持和谐稳定。持续深化扫黑除恶专项行动，常态排查不稳定因素，依法打击涉黑涉恶等各类违法犯罪活动。将矛盾化解在基层一线、解决在萌芽状态，受理各类纠纷168起、办复165起，调解成功率达98%以上，受理来信来访105件、办复100件，办复率为96%。三是健全应急防控体系。严格落实安全生产“党政同责、齐抓共管”责任制，定期开展安全生产隐患大排查行动，全年未发生安全生产责任事故。严控森林防火，在大家齐心协力管控下，全年未发生森林火情。与此同时，武装、档案、统计等工作积极推进，统战、宗教、商会工作得到加强，工会、妇联、共青团、老干、残疾人事业持续健康发展。各位代表，成绩来之不易，饱含责任担当，浸透辛勤汗水。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量。借此机会，向所有关心、支持、参与白舍发展的各界人士，表示衷心的感谢与崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇发展存在的问题和不足，主要体现在：一是脱贫攻坚任务依然繁重;二是农村环境整治仍需加强;三是乡村基础设施建设历史欠账较大;四是村级集体经济发展还比较薄弱，社会各项事业发展距群众期盼还有较大差距，等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际、想方设法予以解决。乡村振兴全面发力推进的新形势下，周边兄弟乡镇无不起早贪黑、抢抓机遇、奋勇赶超。形势所迫，我们丝毫不能分心、丝毫不能懈怠，唯有今后团结一心，全力以赴干事创业。 二、2019年工作总体部署2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是:我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委县政府工作决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以巩固脱贫攻坚成果为重点，大力实施乡村振兴战略，全面优化发展环境，提升社会治理水平，谱写白舍经济社会发展新篇章。今年发展的主要预期目标是:生产总值增长8.8%;财政总收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：一是突出脱贫质量，精准扶贫再提质。紧紧围绕“两不愁三保障”标准，巩固提升脱贫攻坚质量，高度重视巡视反馈问题整改工作，全面完成整改任务。一是产业扶贫提质增效，持续抓好产业扶贫示范基地建设，着力扩大覆盖面、完善利益联结机制、加大培育创业致富带头人;二是就业扶贫拓展扩面，努力增建扶贫车间，提高贫困农村劳动力就业率;三是基础设施改善提升，全面改善贫困人口饮水、卫生、交通、文化等人居环境;四是扶志扶德精神激励，开展好“感党恩、跟党走、感恩奋进”大教育、大学习、大培训活动，进一步发挥利用好“道德红黑榜”、“爱心公益超市”等载体，宣传脱贫典型，激发贫困群众内生动力。二是突出产业发展，乡村振兴再提速。一是产业融合迈出新步伐。在着力稳固发展蜜桔、白莲、槟榔芋等主导产业，着力在罗俚石打造3000亩的田园综合体，采取农户、园艺场、合作社等经营模式，种植南丰蜜桔、沃柑、丑桔、红美人、脐橙多种柑桔类品种，争取成功申报农业产业强镇示范创建。深入实施蜜桔精品示范“433”工程，力争建设3个精品示范园;多管齐下加大柑橘黄龙病防控力度，确保南丰蜜桔产业安全。加快培育农村新产业、新业态，促进农业与旅游、教育、文化、体育、健康、养老等产业融合，培育休闲农业、乡村旅游，特色民宿、养生养老、农村电商等新产业、新业态，打造绿色、生态、环保产业链。积极发展观光农业、游憩休闲、古村游览、文化体验、生态教育等服务，打造一些精品农业节庆、农事体验活动。二是发展壮大村级集体经济。充分整合各类资源，通过规范光伏项目、推进土地复垦、发展特色经营、盘活闲置资源、探索乡村旅游、鼓励捐资捐项等多种途径，因地制宜，因村施策，找准符合实际的村级集体经济发展路子，破解村级集体经济收入薄弱现状。通过在珠湖、鄱阳、下陂、茶亭、晗头五个村实施550亩的土地开发项目，力争年内实现8个村集体经济突破5万元，提高服务群众和带动发展的能力。三是大力改善农村人居环境。一是全面完成2018年未完工的新农村建设点建设，同时抓好今年石源、古竹、下陂等70多个新农村建设点任务，力争实现25户以上宜居村庄全面完成村庄整治建设。二是着力抓好村级环境综合整治长效保障制度的落实，进一步改善人居环境;将城乡环境综合整治工作常态化，继续加大宣传教育力度，引导村民自觉养成爱护环境、保护环境的良好习惯。三是抓实农村精神文明建设，积极开展三风活动，提升全镇文明程度，以党风促民风，培育文明家风，提升文明乡风。三是突出建管并举，集镇品位再提升。启动白舍镇高速挂线两侧293亩土地征迁工作，努力破解要素瓶颈，为集镇发展提供用地保障。多措并举推进陶瓷小镇建设，创新小镇建设模式，以功能定位为先导，传承白舍窑文化，结合文化资源和地域特色，聚焦生态、休闲旅游等领域，招引特色文化活动和品牌企业运营特色小镇，积极打造特色鲜明、绿色智慧、宜居宜业的特色小镇。深化集镇档次提升，改造提升集镇亮化、美化、绿化、序化，争取集贸市场扩容改造。进一步抓好城镇精细化管理，强化集镇卫生环境秩序日常管护，积极增设停车泊位，下大力气抓好违建、违规广告、占道经营等顽疾治理，让千年古镇重新焕发崭新容颜。四是突出生态文明，发展优势再厚植。始终践行绿色发展理念，加大环境巡查监管力度，巩固环保督察整改成果。坚决打好蓝天保卫战，重点做好餐饮油烟整治、废气治理、禁止农作物秸秆露天焚烧等工作。落实“河长制”“林长制”等工作要求，开展河湖“清四乱”专项整治行动，加强水源地监管，确保集中饮用水水源地达标率100%;着力加强农业面源污染防治，做好有机肥替代化肥推广工作，继续实施“农药化肥减量”行动，强化土壤污染管控和修复。五是突出民生保障，幸福指数再攀升。加大民生项目投入。坚持民生优先、急需先行，把更多财力物力向民生领域倾斜，切实解决好群众最关心、反映最强烈、关系最直接的现实问题。高效推进民生项目、重点工程项目，让一大批民生项目早日惠及百姓。全面完成上级下达的“组组通”道路硬化指标，年内实现罗家嵊-龙骨桥，上龙-上龙一组，长白线-瑶陂，长白线-镇前一组，胡岭上-胡岭下线路竣工;完成新安-樟坊、杨林-上坪两条建制村道路升级改造;尽最大努力配合县交通局实现长白线早日竣工通车。完成罗家村、田东村、杨林村的集中供水工程建设。提高社会保障水平。扎实做好城乡居民基本养老保险、医疗保险工作，做到应保尽保;建立健全退役军人保障机制，继续落实双拥、优抚政策工作;推进低保规范化、动态化管理，进一步扩大社会保障覆盖面。发展科教文卫事业。优化资源配置，加强统筹协调，改善教育基础设施，全力推进白舍中心完小、上甘小学、田东小学、杨林小学、丰江小学等校舍建设，推进素质教育和义务教育均衡发展。继续利用好镇综合文化站和农家书室，为农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，为群众提供精神财富，丰富农村精神文化生活。启动中和卫生院建设，方便群众就医。创新社会综合治理。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，重拳打击各类违法犯罪行为，依法严惩，打早打小，除恶务尽，全力净化社会风气。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，积极引导乡贤和社会各界人士参与基层社会治理。畅通信访渠道，重视初信初访，强化源头化解。完善基层治理“四个平台”，全面推行网格化管理，加快形成共建共治共享的社会治理格局。深入实施安全生产综合治理行动，加强消防安全、道路交通、企业生产、工程建设、旅游景点、地质灾害等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生，不断提升群众的安全感和满意度。六是突出自身建设，政府效能再优化。旗帜鲜明讲政治。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决做到政令畅通、步调一致，确保党中央重大决策部署和省、市、县各级工作要求落到实处。担当作为抓落实。始终保持工作的韧劲和冲劲，提升业务能力，不断增强抓落实本领。按照工作项目化、项目清单化要求，敢担当、不推诿、善攻坚，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位。坚持一线工作法，在一线转变作风，增强执行力，确保各项工作落地见效、高质完成。优化服务提效率。始终同群众想在一起、干在一起，大兴调查研究之风，了解社情民意，完善政策举措，解决实际问题，让群众更满意。提升办事效率和服务质量，创优“四最”营商环境，深化“互联网+政务服务”，加快推进“一门、一网、一次”改革，让群众办事更便捷、更舒心。清正廉洁守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展上。强化审计监督，加强工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管，严控“三公”经费，规范“三资”管理，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，风正时济，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。2019年决战、决胜脱贫攻坚，使命光荣、责任重大，白舍美好的未来需要我们脚踏实地、真抓实干去实现。让我们在县委县政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，把握新形势、抢抓新机遇、聚焦新任务、展现新作为，玉汝于成不懈怠，众志成城攻难关，为决胜全面建成小康社会，建设幸福美丽新白舍而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宜黄县招商】2019年新丰乡政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月27日在新丰乡第十五届人民代表大会第八次会议上王太红各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我乡以新发展理念为引领，按照县委提出的“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”总战略，全力实施乡十五次党代会提出的“生态立乡、产业富乡、和谐兴乡”的发展思路，重点抓好财税增长、产业发展、扶贫攻坚、美丽乡村建设、民生工程工作、和谐社会创建，积极应对困难挑战，求真务实，锐意进取，较好地实现了各项工作目标任务。经济发展稳中有进，社会事业稳定推进。过去一年，我们本着力行节约过日子，保障各项工作正常运转。全年完成财政收入411.99万元，其中国税完成343.18万元，地税完成57.61万元，财政完成11.2万元。过去一年，我们把脱贫攻坚工作作为重大的政治责任、最大的民生工程来抓。严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚工作责任制，建立了乡、村、组三级帮扶到户责任，统筹推进脱贫攻坚工作。全年，专门召开14次专题会议，对“三率一度”、“两不愁、三保障”等工作认真仔细分析、讨论、研判，制订《新丰乡脱贫攻坚春季攻势实施工作方案》、《新丰乡脱贫攻坚夏季整改实施工作方案》、《新丰乡脱贫攻坚秋冬会战实施工作方案》，成立以乡党委书记为组长的脱贫攻坚工作领导小组，召开了28次乡村干部、第一书记及连心小分队会议，经精准识别筛查，共删减不合格贫困户6户25人，新增贫困户9户18人。“十三五”省级贫困村乔坑村通过验收退出贫困村;2018年全乡建档立卡贫困户228户728人，完成计划脱贫561人。为全乡14户贫困户新建住房，为51户贫困户危旧房维修，易地扶贫搬迁11户49人，解决安置贫困户劳动力零就业公益性岗位40人，发放贫困户县外省外务工就业一次性交通补贴217人，解决贫困户代缴新农保420人，帮助贫困户代缴新农合733人，覆盖率100%，吸收贫困户加入中药材种植、彩色苗木种植等产业扶贫项目，举办贫困户职业技能培训80人次，全乡228户贫困户全部得以惠及。过去一年，我们为切实打造美丽乡村建设，年初制订了《新丰乡切实打造美丽乡村建设工作实施方案》，2018年全乡拆除危旧房480处56000平方米，拆除乱搭乱建12间980平方米。重点抓好乔坑村东山组、侯坊村高陂组、新丰村炉下组、李坊村李坊组等10个村小组的新农村建设工作。大力开展乡村环境专项整治行动，对公路沿线进行了全面砍杂、除草、清沟、清河、清障。加强了环境卫生整治工作，加大河道清洁力度，做到村庄整洁、河道干净，乡村整体环境卫生得到了进一步改观。过去一年，我们大力发展特色产业，今年全乡种植槟榔芋800亩、制种150亩，彩色苗木500亩、竹荪菇80亩、白莲360亩、药材60亩、生姜50亩;养殖水牛、黄牛753头。特色种、养殖已逐渐成为富民兴村强乡的“一村一品”优势产业。过去一年，我们树立“过紧日子思想”，将有限的财力向民生工程倾斜。2018年“一卡通”共发放各项补贴补助621.82万元，其中困难群众基本生活救助补贴21万元，优抚对象补助11.11万元，中小学生资助补助11.97万元;退耕还林补助54.68万元，公益林补贴22.24万元，农业支持保护补贴185.76万元，涉农补贴资金366.74万元，农机购置补贴资金3万元;发放低保五保金41.1万元;发放贫困劳动力零就业岗位补贴8.33万元，发放新型农村养老保险金1.5万元，代缴贫困户新农保参保金4.2万元，代缴贫困户新农合15.792万元，发放贫困户县外省外一次性交通补贴10.37万元;新农保参保人员3800人，参保率达96.8%;新农合参合人数6988人，参合率95%以上。过去一年，我们深入推进法治新丰、平安新丰建设，深入开展扫黑除恶，依法严厉打击违法犯罪，群众安全感进一步提升。一是广泛开展“扫黑除恶”专项行动，强化宣传力度，营造浓厚氛围，发放宣传单3000余张，张贴各项通告1500余张，悬挂条幅14条，各村组共粉刷固定标语24条、自行设计制作大型展板7块，广泛宣传了“扫黑除恶”专项斗争的目的、意义和打击重点，为社会及今年的农村“两委”换届打造良好环境;二是坚持“工作日班子成员固定接访”和“领导包案”制度，全力做好矛盾纠纷排查调处，致力维护社会稳定。加强安全监管，严格落实安全生产责任制，确保安全生产，重大事项等“零”发生的好局面。与此同时，工青妇，民兵预备役、国防动员、拥军优属、精神文明建设，移风易俗建设、殡葬改革、民政等工作均有了进一步加强。一年来，我们注重加强“五型”政府建设，切实转变工作作风，提升工作效益，坚持党委统一领导，落实党委各项工作部署，接受人大监督，贯彻执行民主集中制，重大事项集体研究决定，认真贯彻落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神以及省、市、县有关规定，对照“怕慢假庸散”等作风顽疾，对标对表，认真整改，扎实推进干部作风建设，严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。各位代表，奋斗历程饱含艰辛，发展成果来之不易。回顾过去的一年，我们深深感到各项工作的推动和落实离不开县委、县政府和乡党委正确领导，离不开乡人大监督支持，更离不开全乡广大干部群众的团结奋进，扎实苦干，顽强拼搏、合力共为。在此，我代表乡人民政府，向全乡奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作积极支持的人民代表，向所有关心、支持和帮助新丰发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在取得成绩的同时，也清醒的认识到我们发展前进中仍然存在不少困难和问题：一是经济总量小，发展水平低，人均收入不高，保运转、保民生、保重点、保配套等刚性支出大幅增加，收支平衡压力大。二是地处偏远，地理位置、区位优势弱，基础设施建设相对滞后，发展后劲仍显不足。三是主要产业层次较低、种养殖业科技含量不高，发展方式相对粗放。四是乡村建设有待加强，美丽乡村建设，扶贫攻坚，环境综合整治等任务艰巨;五是政府自身建设有待进一步加强和提升，干部作风有待进一步转变。对此，我们要高度重视，争取有力措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作任务。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省、市、县全会精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，坚持项目带动，实施乡村振兴，建设美丽农村，实现产业升级，保障改善民生，促进经济社会持续健康发展，按照县委，县政府打造“四个宜黄”的总要求，围绕“生态立乡、产业富乡、休闲活乡、和谐兴乡”的发展思路，奋力谱写新时代中国特色社会主义的新丰实践新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：全乡财政总收入964.37万元，其中：税务口计划完成963.37万元，财政口计划完成1万元。工农业生产总值完成7562万元，增长10%，农村居民人均可支配收入达7054元，增长640元。围绕上述目标实现，2019年重点做好以下工作： （一）积极培植财源，增加财政收入。促增收，保运转，积极培植扩宽税源，抓好财政收入，努力增收节支，力行节约，保障各项工作正常运转，把节约的开支实实在在用在“刀刃上”。同时，持续对外招商引资，把抓发展落实到具体项目上，充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用。 （二）努力建设美丽乡村。加快促进厚莲线G322国道宜黄东陂-新丰-南丰杉树坳段公路建设。抓好侯坊至新丰、李坊至新丰两条主干线村庄的绿化、美化、亮化工程。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，加强农村建房规划管理，完善乡村基本公共服务功能。结合实际，抓好公路沿线村庄建设，继续拆除危旧空心房。继续加大农村环境卫生整治力度，做好农村生活垃圾集中收运和无害化集中处理，巩固提升农村环境卫生整治成果，创造洁净的农村生活环境，形成干净漂亮、井然有序的美丽乡村，在此我谨代表政府向全体代表及全乡人民发出倡议，拒绝垃圾乱丢乱放，维护整洁美丽家园! （三）全力打好脱贫攻坚战。坚决按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，脱贫攻坚越到后期越是艰难，要加大攻坚力度，提高脱贫质量，注重扶贫与扶志、扶智相结合，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困户2019年现行贫困标准下实现全面脱贫和乔坑村的后续整村扶贫工作。制订《新丰乡贯彻落实中央脱贫攻坚专项巡视工作反馈问题整改工作方案》，成立以乡党委书记为组长的中央巡视组问题整改领导小组，对中央巡视组在江西反馈的问题结合我乡实际坚决落实整改。一是完善基础设施。与新农村建设有机结合，突出规划提升、建设提速，大力实施村庄环境整治，重点完善医疗卫生服务、教育等公共服务项目。二是培育扶贫产业。结合贫困农户的传统种养习惯，以种养扶持为指导，引导贫困户发展“短、平、快”的种养产业，鼓励贫困群众“造血”增收。三是提高发展能力。高度重视困难家庭文化水平和能力素质的提高，加强技能培训，落实职业培训补贴、雨露计划、金蓝领工程等政策，确保有培训愿望的贫困群众得到政策扶持。对完全丧失劳动能力或因病致贫的贫困户，全力实施保障扶贫，以低保、医保、大病救助、贫困学生资助等社会保障和救助政策予以“兜底”，保障他们基本生活条件。四是凝聚工作合力。发挥各级部门和社会各界组合式扶贫的作用，争取更多的扶贫资金和扶贫项目，汇聚扶贫攻坚的强大动力。扎实做好电商扶贫工作，动员和激励企业、工青妇等社会组织和爱心人士参与到脱贫开发，形成多方参与的大扶贫工作格局。 （四）着力实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打好乡村振兴攻坚战，确保农业农村工作出亮点、成特色、上台阶。利用好宜黄县举办2019年全市“旅发大会”的契机，将新丰名片向外推广。一是深化农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村土地承包经菅权确权登记颁证工作成果。全面推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，探索农村宅基地改革试点。盘活农村土地资源，逐步消消除“空壳村”。二是发展现代农业。稳步发展中药材、白莲、制种、生姜、竹荪菇、槟榔芋、彩色苗木等特色产业。加快推进高标准农田建设，加大土地流转力度，改善农田耕作条件。根据我乡实际，计划在乔坑村流转土地200亩扩种彩色苗木，新丰村扩种中药材150亩，东门村种植彩色苗木500亩，全乡发展槟榔芋1000亩，制种300亩，竹荪菇100亩。积极发展农村电商销售模式,让更多的名优农产品“走出去”。三是抓好农村精神文明建设。破陈规、除陋习，传文明、树新风。坚定不移推动移风易俗，按照中央、省市县殡葬改革要求，遗体一律火化，并加快推进公墓及配套设施建设，进一步在农村倡导和树立婚事新办、丧事筒办、厚养薄葬的社会新风尚，建设文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新。 （五）营造和谐稳定社会。一是着力增进百姓福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，落实强农惠农政策，办好群众期盼发展所需的民生好事、实事，继续推进农村安全饮水工程建设、危房改造，努力促进乡敬老院立项建设。坚持教育优先发展，今年计划建好新丰学校综合教学楼、新丰幼儿园等重点民生工程，改善乡村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设。完善社会保障制度，及时发放新型农村养老保险，确保60周岁以上退役军人待遇，严把农村低保户准入关，落实城镇居民脱贫解困动态管理制度，切实兜牢民生底线。二是加强社会管理。健全乡、村两级信访工作网络，把工作从事后处理向事前排查化解转变，从应急管控向主动维稳转变、从源头上预防和化解减少矛盾纠纷，扎实做好“春、冬”两季森林防火工作。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保安全生产零事故。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持以人民安全为宗旨，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提高社会治安整体水平，结合“扫黑恶、正风气、聚民心、强基础、促发展”专题教育活动，全力守护人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （六）狠抓政府自身建设。一是提升政府执行力。不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势，解决新问题，开创新局面的能力和水平;健全便捷高效的工作督查机制，加大督查落实力度，强化政府效能监察和行政问责。二是提升政府公信力。把依法行政贯穿于政府工作各个环节，抓好窗口行业，转变政府职能，着力推进“五型”政府建设，做到“最多跑一次”，力争“一次都不跑”，推行便民服务中心“延时服务”及预约服务，公布办事流程、预约电话，对不能及时办理的事项做到告知群众具体办事时限;推进政务公开，让权力在阳光下运行，着力营造风清气正的政务环境。三是提升政府约束力。坚决落实中央八项规定精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决破除形式主义、官僚主义，持续结合“怕慢假庸散”等作风顽疾坚决整治干部作风问题;带头过紧日子，厉行勤俭节约，确保“三公”经费只减不增;抓好农村集体“三资”监管工作，确保更多的资金资源用于壮大村集体经济。各位代表，幸福生活是奋斗出来的。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，同勤劳智慧的全乡人民携手共进，开拓创新，谋发展之道，办惠民之事，奋力谱写新时代幸福新丰的崭新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【抚州招商】2019年东乡区虎圩乡政府工作报告

  2019年3月31日在虎圩乡第十五届人民代表大会第六次会议上的报告宗剑明各位代表：现在，我代表虎圩乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2018年在区委、区政府和乡党委的正确领导下，乡政府团结带领全乡广大党员干部群众，认真贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委“高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展”的发展方针和区委“建设品质新东乡”的总体目标，叫响“担当前行闯新路，建设品质新虎圩”的口号，呈现了全乡经济稳中有进、稳中向好良好态势和社会和谐稳定的良好局面，各项工作都取得了优越的成绩。 一、2018年工作总结 （一）经济运行平稳有序。2018年我乡主动适应新常态，实现了由稳中求进到稳中有进的转变，全力推项目、稳增长，抓财税、促增收。全年完成财政收入2132.41万元，人均收入13980元，均完成了预定目标。 （二）持续发力脱贫攻坚。多措并举，全力打好脱贫攻坚战。一是创新扶贫宣传形式。开展基层扶贫故事征文活动，把奋战在扶贫一线的扶贫干部和贫困户奋力脱贫的故事讲好，给全乡扶贫工作带来正能量，切实增强干部扶贫和贫困户脱贫信心。二是积极推动产业扶贫。探索创办扶贫车间，对全乡贫困户开展培训，提高技能本领，增加贫困户创收手段。三是大力夯实扶贫基础。不折不扣抓好扶贫政策落实，维修8户贫困户住房，给18户贫困户新建安居房;为65户贫困户新建户厕，改建28户;四是扎实做好动态管理。按照上级精神再次精准识别，对13户问题户上报清退，做到扶真贫。五是认真完善资料台账。乡扶贫站每月定期到各村督查，抓好资料台账整改，同时做好自查自纠，完善乡扶贫资料台账。积极推动档案电子化管理。 （三）从严治党筑强堡垒。始终严格坚持全面从严治党的各项要求，切实抓好政府系统党员干部队伍建设，用全面从严治党来引领带动经济社会发展。一是廉经常念强化认识。全面从严治党的相关要求逢会必提，自上而下的从严治党会议精神及时传达到位，组织乡村干部到区清风苑和乡廉政教育室学习。二是政治生活严肃规范。把规范党内政治生活作为落实全面从严治党的出发点和着力点，扎实开展党员固定活动日。认真开好乡领导班子2018年度民主生活会，开展批评与自我批评，达到红脸出汗的效果。同时抓好各支部组织生活会的开展。三是改进党员干部作风。在全体乡村干部及乡直机关中全面开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风活动”，所有乡村干部针对“怕、慢、假、庸、散”进行查摆，列出负面清单，并层层签字背书，制定整改方案，明确整改时限，作风建设成效显著。 （四）服务两区尽心尽力。今年以来，完成渊山岗三期麻溪村征收苗木基地2处30亩，协调开发区修路涉及坎头村纠纷3起。完成仕桥、麻溪征山1600亩。 （五）农业基础不断夯实。加快农田水利设施建设步伐，积极推进炉前、坎头、高坊共计6300余亩高标准农田建设;投入60余万，对全乡26个水毁工程进行维修重建，夯实农业生产基础。大力发展乡村旅游和现代农业，进一步扩大推行“合作社+农户”的新经营模式，不断发展壮大村集体经济。 （六）乡村环境持续改善。大力开展三拆五清工作，2018年度拆除空心房、危旧房共计15046平方米，拆除附属房、旱厕、猪牛栏共计13392平方米，拆除违章建筑物共计1564平方米，拆除围墙共计4428米。清理塘泥共计22329吨，疏通水渠共计18120米，清除路障共计148处，清理白色垃圾共计1812.7吨，清理乱堆乱放共计3460处。二是扎实推进农村生活垃圾治理，落实村委会与劲旅公司互相监督机制，对陈年垃圾再次清理到位，落实“门前三包”，每户村民房前张贴好“门前三包”制度牌，发放门前三包告知书。探索垃圾清运收费机制，提高群众爱护环境的意识，形成农村环境卫生长效治理机制。投入346.8万元，完成炉前山科、陈桥英山庙等村组路面硬化17.8公里，投入10万元整治全乡及各村交通主干道的路域环境，着力改善农村公路水平，扎实推进农村“四好”公路建设。同时积极配合交通部门做好东黎公路叶塘至黎圩段、老东抚路的改造提升工作。投入630余万做好坎头、高坊集镇农村生活污水处理厂建设和污水管网等排水设施铺设工作。严格落实环保政策，对无证经营的小作坊企业进行环保督查，关停5家排放不达标小作坊企业，对5家采石场进行环保整改;全面推行“河长制”，推进“清河行动”常态化，集中整治北港流域虎圩段，实现了16座小 （二）型以上水库的人放天养，确保水库水质的逐步改善。扎实推进“山长制”，全面实施封山育林工程，森林质量得到明显改善，生态文明建设工作取得初步成效。 （六）积极创建文明虎圩。一是坚定不移扫黑除恶。强化宣传，营造工作氛围。在全乡广泛张贴宣传通告，乡村组干部进村入户发放宣传单11000多份，每个村小组写好永久宣传标语，确保扫黑除恶工作家喻户晓、人人皆知。摸排线索，筑牢工作基础。认真开展问题线索摸排，将全乡范围内2014年1月1日至今发生的案件逐一排查研究，对照扫黑除恶21类黑恶势力线索进行归类，做到问题线索摸排全面准确。严厉打击，提升工作成效。乡扫黑除恶领导小组每月召开扫黑除恶专题会，对问题线索进行研究，对涉黑涉恶问题及时侦办，截止到目前为止已办理2起涉黑涉恶案件，处理3人。二是稳步推进移风易俗。扎实推进绿色殡葬改革，对“三沿六区”坟墓、殡葬从业人员开展摸底调查，建立工作台账。关停高坊村集镇两家棺木制作店，收缴棺木156副，严格执行遗体火化后骨灰进入公墓安葬，未发生二次棺葬行为。乡级公墓已基本完工。严格落实道德评议红黑榜制度，开展“好人评选”和农村志愿者活动，积极发挥榜样作用，将我乡具有孝心、爱心、责任心的上道德红榜宣传，对其他违反规定的个人上黑榜进行通报，通过道德红黑榜的落实来推动乡风文明的好转。 （七）社会事业发展有序。完成乡中心卫生院在高坊集镇的扩建项目审批，现正开工建设中，预计年底完工。投入30余万元对乡新敬老院完成道路硬化和庭院绿化。为丰富群众的精神文化生活，投入30余万元新建陈桥村老年人活动中心和留守儿童之家。加大对村级卫生计生服务室的扶持和监督力度，提升服务百姓水平;社会保障体系不断健全，临时救助、大病保险等一系列社会救助政策落到实处;文化事业不断繁荣，新聘用村级文化书屋管理员10名，更新乡文化站、村图书室图书2000余册，送戏下乡3场。深入开展安全生产各项工作，加强防火、防汛、生产管控，全乡安全生产事故实现了零增长。全面开展综治“网格化管理”工作，不断深化“平安虎圩”建设，社会管理持续加强。不遗余力做好信访维稳工作，加强社会矛盾纠纷排查调处工作，一年来化解各类矛盾20余起，确保了社会大局和谐稳定。同时，高度重视老干部、老协、统战、工青妇等工作，国防后备力量建设和“双拥”工作不断加强。各位代表!过去一年，面对更重的任务、更高的要求、更大的压力，我们在务实奋进中凝聚力量，在改革创新中迸发活力，在攻坚克难中阔步前行，开创了我乡经济社会提质发展的新局面。一年来，我们陈塘何张组代表东乡区迎接市四套班子巡察，乡村环境治理工作迎接了省市领导调研，获得领导肯定、群众认可;乡社会事务综合服务中心推动延时预约服务，方便群众办事，获得市级优秀。我们深知，成绩来之不易，主要得益于区委、区政府和乡党委精心谋划、正确领导，得益于乡人大大力监督、鼎力支持，得益于全乡人民同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、帮助虎圩经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡在发展中还存在着不少问题和困难，主要表现在：一是项目建设力度不够，缺少大项目、好项目，为全乡经济增长贡献率低;二是产业扶贫帮扶面小，缺乏特色农业产业扶贫，其它帮扶方式及办法不多，效果不好，贫困户持续增收还有一定困难。三是部分干部作风虚浮，对各项工作没有求真务实的抓落实，造成被动的工作局面。 二、2019年工作计划2019年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是决胜脱贫攻坚的重要之年。只要我们保持发展定力，主动面对困难、迎接挑战，一步一个脚印干下去，定能让虎圩更有活力、更具实力、更富魅力。今年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻省委十四届七次全会、市委四届六次全会精神和区委一届十二次全会精神，沿着“担当前行闯新路，建设品质新虎圩”的奋斗思路，全面实施乡村振兴战略，迈出决胜全面建成小康社会的坚实步伐，奋力谱写建设美丽、文明、富裕虎圩的新篇章。今年工作的奋斗目标：全乡经济生产总值增长8.5%;财政总收入增长10%;全社会固定资产投资增长12%，农民人均纯收入达到15000元。为实现上述目标，2019年政府工作重点要抓好以下几项重点工作： （一）加大招商引资力度，促进经济发展。结合我乡生态文明建设方向，积极引进绿色生态的现代农业项目和企业，不断壮大农业产业规模，扩大产业链条，实现一二三产融合发展的目标。做好对现有企业、农业专业合作社的服务工作，培育龙头企业，打造农业品牌，持续促进全乡经济健康发展。抓好七天果辰与村集体合作项目和水库退养后期管理，为壮大村集体经济做好保障工作。 （二）加大脱贫攻坚力度，实现脱贫目标。进一步夯实扶贫措施，在落实四大产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等扶贫政策的基础上，积极探索新的有效扶贫办法，建立好蔬菜种植扶贫基地，夯实扶贫产业基础，充分调动起贫困户脱贫的主动性，引导提高社会各界对扶贫工作的资源投入，顺利完成2019年脱贫目标。 （三）加大环境保护力度，创建生态文明。严格落实环保工作要求，切实把环境保护工作作为提升百姓幸福指数的重点工程来抓好抓实。全面排查到位，做好对污染企业关停整改;健全预警机制，确保不再新增污染企业;强化宣传引导，提升干部群众环保意识。干部群众齐心协力，政府企业共同努力，建设生态文明虎圩。 （四）加大扫黑除恶力度，营造和谐社会。持续加大扫黑除恶力度，营造风清气正社会环境。全面摸排问题线索，对涉黑涉恶违法犯罪行为严厉打击，绝不故意。同时抓好典型案例的宣传引导工作，起到打击一批、教育一片、震慑一方的效果。 （五）加大干部管理力度，提升服务水平。按照全面从严治党的要求，抓好领导班子这个关键少数，以上率下带动全乡党员干部队伍作风好转。以创建五型政府为契机，提升服务水平，提高办事效率。做好党的十九大精神的学习教育，在各项工作中贯彻落实好党的十九大精神，不断促进党的十九大精神在全乡落地生根。 （六）加大统筹兼顾力度，有序开展工作。平稳有序推进农村宅基地改革，构建规范有序的土地秩序。持之以恒抓好农村生活垃圾治理、新农村建设、三拆五清等工作，建设秀美乡村。加大农田水利项目建设力度，稳步提升农业生产能力。各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以更加坚定的信心、更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全乡人民，苦干实干，砥砺前行，开拓创新，抢抓机遇、勇挑重担，为建设美丽、文明、富裕的新虎圩而努力奋斗!

  2025-07-08

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